84) Финансово-бюджетная система страны

Финансы – совокупность экономических отношений по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств, или финансовых ресурсов, через особые фонды и учреждения.

Финансовая система – совокупность различных сфер финансовых отношений, форм и методов образования и использования фондов денежных средств.

Финансовые ресурсы – доходы всех звеньев экономики, начиная от предприятий и кончая государственными органами. Вся совокупность финансовых ресурсов делится на централизованные (общегосударственные), которые концентрируются в госбюджете и во внебюджетных централизованных фондах, и децентрализованные, представленные финансовыми ресурсами предприятий и организаций, населения.

Государственные финансы включают бюджетную систему страны и государственный кредит. Бюджетная система состоит из государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов (первый уровень), бюджетов регионов (второй уровень) и местных бюджетов.

Финансы хозяйствующих субъектов – совокупность финансовых связей между юридическими лицами (между предприятиями), юридическими лицами и государством, юридическими лицами и физическими лицами (населением).

Финансы населения (домашних хозяйств) − доходы семей, различные виды расходов и сбережений населения.

Финансовая политика – совокупность целей, средств их реализации и мероприятий по обеспечению эффективной мобилизации финансовых ресурсов, их перераспределения и использования для выполнения государством своих функций.

Бюджет – основной финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития страны или соответствующих административно-территориальных единиц.

Бюджетный процесс – регламентированная законодательством деятельность государственных и местных органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению государственного и местных бюджетов.

Основные цели бюджетной системы:

• обеспечение стабильности и предсказуемости бюджетной системы;

• прозрачность бюджетов всех уровней;

• создание эффективной системы управления государственными финансами;

• снижение долговой нагрузки на экономику;

• реформа межбюджетных отношений.

Государственный бюджет как экономическая категория характеризует совокупность денежных отношений, возникающих при образовании, расходовании и использовании основного централизованного фонда денежных средств государства.По своей внешней форме государственный бюджет является основным финансовым планом государства.

Функции государственного бюджета: распределительная, контрольная, регулирующая.

Доходная часть бюджета:

• налоги

• доходы от реализации государственной собственности (доходы от приватизации, продажи пакетов акций принадлежащих государству компаний, и др);

• доходы от деятельности государственных предприятий;

• взносы, пошлины, сборы, штрафыи другие неналоговые доходы

Бюджетные расходы подразделяются по социально-экономическому назначению на:

• расходы на оборону;

• на социально- экономические цели;

• на финансирование народного хозяйства;

• на государственное управление;

• на науку и образование и т.д.

Бюджетный процесс

Составление госбюджета является функцией Министерства финансов, которое опирается на разработки министерств и аналитических служб. При этом учитываются цели социально-экономического развития страны, внешние и внутренние ограничения, налагаемые на возможности формирования доходной части бюджета.

Порядок разработки и утверждения госбюджета - законодательно утвержденная процедура.

Стадии бюджетного процесса:

1. составление проекта бюджета (осуществляет Минфин, начинается не позднее 10 мес до начала след. фин.года);

2. рассмотрение и утверждение (не позднее 1 сент. предоставляется на рассмотрение Президенту, далее он проводит проект в Палату Представителей. Принятие закона – не позднее 1 декабря);

3. исполение бюджета – совокупность мероприятий направленных на полное и своевременное поступление доходов в бюджет и своевременное осуществление расходов.

4. составление отчетов о исполнении бюджетов и их утверждение (осуществляется Минфин, Президент вносит в проект в Палату Представителей не позднее 5 мес. после окончания фин. года)

Приоритетные направления бюджетной политики:

− реструктуризация и оптимизация бюджетных расходов с их концентрацией на решении ключевых социально-экономических задач;

− проведение целенаправленной политики управления государственным долгом;

− совершенствование бюджетного процесса, эффективное взаимодействие республиканского и местных бюджетов при их формировании и исполнении;

− дальнейшая унификация бюджетного законодательства Республики Беларусь с законодательством Российской Федерации в рамках создаваемого Союзного государства.

Реформирование бюджетной системы должно предусматривать:

− постепенное снижение уровня централизованных финансовых ресурсов до 35−40 % ВВП, что предполагает сокращение перераспределительных процессов через бюджет, уменьшение налогового бремени на хозяйствующие субъекты;

− демократизацию бюджетного процесса, расширение бюджетных и имущественных прав местных органов власти;

− ограничение дефицита консолидированного бюджета и покрытие его за счет неинфляционных источников.