13) Природно-ресурсный потенциал Республики Беларусь
Природные условия и ресурсы являются одним из важнейших факторов экономического развития. От естественных свойств земли, плодородия почв, особенностей климата, животного мира, воды рек, озер, морей и океанов, богатств недр, чистоты воздуха во многом зависят социально-экономическое развитие страны и благосостояние людей.
Природные, или естественные, ресурсы — это компоненты природной среды, которые на данном уровне развития производительных сил используются или могут быть использованы в качестве средств производства и предметов потребления.
Под ПРП понимают совокупность природных ресурсов данной территории, природных условий, явлений и процессов, которые используются или могут быть реально вовлечены в хозяйственную деятельность при данных технических и социально-экономических возможностях общества с условием сохранения среды обитания человека. Размер ПРП — это сумма потенциалов отдельных видов природных ресурсов — земельных, водных, лесных, минерально-сырьевых и др. Он зависит от ряда факторов, среди которых: количество имеющихся в стране природных ресурсов; их количественные и качественные характеристики; возможность комплексного использования.
ПРП — важнейшая часть национального богатства страны. В сравнении с другими государствами СНГ на территории Беларуси уровень его концентрации относительно высок. Это обусловлено лучшей обеспеченностью земельными ресурсами, более благоприятными климатическими условиями, достаточными водными и лесными ресурсами. Вместе с тем на отмечается относительно невысокая концентрация минерально-сырьевых ресурсов, особенно топливно-энергетических, руд черных и цветных металлов.
Земельные ресурсы. Это часть земельного фонда страны, которая пригодна для хозяйственного использования. Они создают основу для с/х производства, ведения лесного хозяйства, а также для городской застройки, расселения сельского населения, размещения промышленных предприятий, транспортных коммуникаций и всех.
Земельный фонд Республики Беларусь — это площадь страны, составляющая 20759,6 тыс. га. В Европе по этому показателю Беларусь занимает 13-е место.
Наибольшие площади земельного фонда заняты с/х угодьями — это те участки земли, которые используются в сельскохозяйственном производстве. Они различаются по природным особенностям и с/х назначению. К основным категориям с/хугодий относятся: пашни, многолетние насаждения (сады, ягодники), залежи (пашни, не обрабатываемые в течение длительного времени), сенокосы и пастбища.
Динамика сельскохозяйственных угодий имеет отрицательную направленность. Это обусловлено исключением из оборота загрязненных в результате аварии на ЧАЭС территорий, отводами земель под различные виды строительства, промышленные объекты, на природоохранные цели. Сказывается также и нерациональное использование земель, когда небольшие по площади сенокосы и пастбища зарастают кустарником и мелколесьем.
Особую ценность представляют пахотные земли (пашня), наиболее интенсивно эксплуатируемая часть земельных ресурсов, систематически обрабатываемая и используемая под посевы сельскохозяйственных культур.
Управление земельными ресурсами в РБ определяется проводимой государственной земельной политикой, целью которой является повышение эффективности использования и охраны земельных ресурсов как неотъемлемого условия устойчивого социально-экономического развития страны. Основной задачей текущего периода является совершенствование земельных отношений и организационно-экономического механизма регулирования землепользования.
Механизм управления земельными ресурсами:
совершенствование законодательной базы;
развитие структуры органов государственного управления в этой области;
проведение землеустройства;
ведение государственного контроля за использованием и охраной земель;
создание и ведение современного государственного земельного кадастра.
Генеральным направлением в распределении земель в процессе хозяйственной деятельности остается учет необходимости максимального сохранения с/х угодий, дальнейшее совершенствование их структуры. Однако с/х использование земель не всегда может быть признано как наиболее рациональное. Интересы гармоничного развития экономики страны требуют отвода под промышленное, транспортное, жилищное строительство, на рекреационные цели все новых и новых земель. Задача в том, чтобы изъятие земель сводилось к минимуму и по возможности осуществлялось вовлечение в народнохозяйственный оборот ранее не используемых территорий.
Водные ресурсы. Они включают все пригодные для хозяйственного использования запасы поверхностных и подземных вод.
По обеспеченности водными ресурсами на одного жителя Беларусь находится в сравнительно благоприятных условиях: несколько лучших, чем европейские страны, и значительно лучших по сравнению с отдельными соседними государствами..
Беларуси присуща значительная дифференциация водообеспеченности, которая усугубляется неравномерным размещением населения и производства. Так, наиболее развитые в хозяйственном отношении и густонаселенные центральные регионы страны (Минская обл. и г. Минск) располагают гораздо меньшими ресурсами поверхностных вод по сравнению с периферийными регионами, которые обладают и значительным транзитным стоком.
В РБсуществуетводное хозяйство, которое занимается изучением, учетом, управлением, прогнозированием и планированием использования водных ресурсов, охраной поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения. Основная задача водного хозяйства — обеспечение всех отраслей и видов хозяйственной деятельности водой в необходимом количестве и соответствующего качества.
Разработка и реализация водохозяйственных и водоохранных мероприятий координируется государственным органом управления, функции которого в настоящее время выполняет Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. Оно разрабатывает проекты законодательных актов, стандарты, выдает разрешения на использование воды в различных сферах экономики.
Обобщенным показателем эффективности использования водных ресурсов, который позволяет сопоставить объем затраченной воды с результатами хозяйственной деятельности, является водоемкость ВВП (сколько водных ресурсов нужно затратить для получения единицы ВВП). В масштабах экономики страны в целом она может рассчитываться по следующей формуле:
где W — водоемкость валового внутреннего продукта, м3/р.; R1 — годовое потребление свежей воды, м3; R2 — годовой объем оборотного водоснабжения, м3; V — стоимость годового валового внутреннего продукта, р.
Резервы повышения эффективности использования водных ресурсов:
1) сокращение потребления в основных водопотребляющих отраслях;
2) ликвидация водных утечек.
Экономический механизм рационального потребления водных ресурсов:
развитие системы платного водопользования;
совершенствования нормативно-правовой базы;
внедрение ресурсосберегающих процессов;
оценка влияния стихийных явлений.
Лесные ресурсы. Включают в себя стволовые запасы древесины, разнообразные недревесные ресурсы, лекарственные растения, и выполняют общественно полезные и защитно-ресурсоохранные функции, в том числе рекреационные и эстетические. Лесные ресурсы относятся к возобновляемым и рассматриваются вместе с занимаемыми ими землями, которые могут использоваться с целью сохранения, воспроизводства и повышения продуктивности лесов.
Лесной фонд Беларуси как совокупность всех лесов страны натурального и искусственного происхождения включает покрытые лесом земли, а также другие земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства. Площадь лесного фонда РБ 9,2 млн. га.
Степень облесенности территории определяется с помощью показателя лесистости, т.е. отношения лесопокрытой площади к общей площади, и выражается в процентах. Лесистость территории Беларуси составляет 38,5 %, что в целом для нашей страны можно считать оптимальным.
Леса Беларуси в соответствии с их экологическим, экономическим и социальным значением, местоположением и выполняемыми функциями делят на две группы:
выполняющие преимущественно водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции. Их доля – 49 %
хозяйственные леса, которые наряду с экологическим имеют эксплуатационное значение (в структуре лесного фонда занимают 51 %)
Основные функции лесопользования и лесовоспроизводства в Республике Беларусь выполняет лесное хозяйство — отрасль народного хозяйства, которая обеспечивает потребности страны в древесине и других продуктах леса, сохранение и рациональное использование всего многообразия ресурсов лесного фонда.
Лесопользование в Беларуси осуществляется по принципу непрерывности и неистощительности.
Режим лесопользования в первую очередь определяется размером расчетной лесосеки. Расчетная лесосека — это норма ежегодных объемов рубок леса, или количество готовой продукции, которая может быть изъята из дальнейшего лесовоспроизводства для заготовки лесоматериалов. Эксплуатация леса в пределах расчетной лесосеки является необходимым условием эффективного использования лесных ресурсов.
В соответствии с Лесным кодексом Республики Беларусь (2000 г.) государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой государственного лесного фонда и воспроизводством лесов осуществляется Министерством лесного хозяйства, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Лесной кадастр содержит сведения об экологических, экономических и иных количественных и качественных характеристик лесного фонда.
Нерешенные проблемы в лесном хозяйстве:
породный состав лесов не соответствует оптимальному;
площади твердолиственных насаждений меньше реальных возможностей;
велик процент мягколиственных пород;
неравномерная лесистость;
средние запасы на 1 га спелых лесов, а также средние их полноты составляют 50-60 % от оптимальных;
невысока интенсивность использования лесосырьевых ресурсов;
расч. лесосека осваивается не полностью.
Политика в области лесоресурсов:
многоцелевое, неисточительное использование лесных ресурсов;
сохранение и улучшение защитной и прочих функций лесных ресурсов;
воспроизводство и улучшение породного состава и качества лесов;
рациональное использование лесных ресурсов;
сохранение генофонда лесов.