79) Роль государства в рыночной экономике.

В плановой экономике государство управляло практически всеми социально-экономическими процессами. В рыночной экономике государство не осуществляет непосредственного управления экономической сферой, основным регулятором хозяйственных отношений является рынок.

При переходе к рыночной экономике роль государственного регулирования более значима, чем в условиях сложившегося рыночного хозяйства. Переход от планового хозяйства к рыночному не происходит автоматически. Государство призвано регулировать этот процесс, стимулировать создание инфраструктуры рынка, условий его нормального функционирования.

Практика многих стран, осуществляющих переход от плановой экономики к рыночной, показала, что прогресс в экономическом развитии невозможно обеспечить без эффективного государства, а благосостояние общества не может быть достигнуто лишь с помощью механизмов рыночной системы.

Цели государственного регулирования:

• регламентация хозяйственной жизни,

• формирование системы государственных и негосударственных институтов, обеспечивающих контроль за поведением хозяйствующих субъектов;

• выработка социально-экономической политики.

Вместе с тем при переходе к рыночной экономике выполняемые государством функции в экономических процессах объективно должны постепенно сокращаться.За государством прежде всего должны сохраняться следующие функции:

• эмиссия денег, денежно-кредитное и налогово-бюджетное регулирование;

• обеспечение гарантий прав и свобод личности, прав собственника и субъекта хозяйствования;

• формирование устойчивой макроэкономической ситуации;

• обеспечение минимальных социальных стандартов по предоставлению благ и услуг общего пользования (образование, здравоохранение и др);

• реализация антимонопольных мер и поддержка конкурентной среды;

• развитие науки, инновационной деятельности и информационных технологий;

• проведение активной внешнеэкономической политики;

• поддержка социально незащищенных групп населения;

• охрана окружающей среды;

• обеспечение национальной безопасности страны;

• создание правовой базы рыночных отношений;

• разработка и реализация стратегии социально-экономического развития.

При переходе к рыночной экономике государство выступает локомотивом экономических преобразований, аккумулируя целенаправленные усилия на техническое перевооружение отраслей на основе внедрения новых технологий, разработку и реализацию научно-технических программ, рост инвестиций, структурную перестройку экономики. Оно осуществляет меры по повышению конкурентных преимуществ национальной экономики, чтобы в условиях глобализации страна могла занять достойное место в мировом разделении труда.

Для регулирования социально-экономических процессов государство использует систему методов и инструментов. Общепринято деление методов государственного регулирования на правовые, административные, экономические.

Правовое регулирование экономики состоит в разработке и реализации законов, обеспечивающих нормы функционирования предприятий всех форм собственности, антимонопольном регулировании, защите прав покупателейи т.д.

Административные методы реализуются посредством запретительных, разрешительных и принудительных мер для отдельных сфер экономической деятельности или категорий населения. С помощью административных мер, например, осуществляется государственный контроль над ценами монополистов и социально значимых товаров. Для защиты национальных интересов в системе внешнеэкономической деятельности используются установление квот экспорта и импорта отдельных товаров.

Экономические методыреализуются через бюджетно-налоговую, денежно-кредитнаяполитику, ценовое регулирование, прямые методы регулирования — государственный заказ, квоты, лицензии, прямое бюджетное финансирование.

Особая форма государственного регулирования — разработка прогнозов и программ. Их объектами являются как страна в целом, так и отдельные отрасли экономики и социальной сферы, регионы, а также направления деятельности.

Вся система государственного регулирования национальной экономики должна быть направлена на обеспечение экономической безопасности страны, ее устойчивого развития с учетом возможных изменений внутренних и внешних факторов.

Объекты государственного регулирования разнообразны:

• национальная экономика в целом,

• отдельные регионы страны,

• отдельная сферы деятельности и отрасли экономики,

• отдельные фирмы, ситуации, явления,

• условия социально-экономического развития страны.

В разных условиях развития меняются объекты государственного регулирования, но чаще всего в этом качестве выступают:

• экономический цикл;

• занятость;

• структура экономики страны;

• условия накопления капитала; условия конкуренции и монополии;

• денежное обращение, в том числе борьба с инфляцией;

• платежный баланс,

• ценообразование;

• социальные отношения;

• воздействие на окружающую среду;

• внешнеэкономические связи.

Необходимость государственного регулирования экономики:

• Организация правовой базы функционирования экономики

• Организация денежного обращения

• Производство товаров, имеющих большие внешние эффекты, и общественных благ

• Перераспределение доходов

• Монополизм и поддержание конкурентной среды

• Региональные проблемы

• Инвестиционные проекты с большим объемом средств, высокой неопределенностью и длительным сроком окупаемости

• Экологические проблемы

• Социально-экономическая нестабильность развития.