77. Правовые основы управления в сфере юстиции

Систему органов управления юстицией составляют: Министерст­во юстиции Российской Федерации, министерства юстиции респуб­лик, управления (отделы) юстиции краев, областей, автономной об­ласти, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России), являясь федеральным органом исполнительной власти, в со­ответствии с Положением о нем от 4 ноября 1993 года обеспечивает реализацию государственной политики в сфере юстиции.

Минюст России осуществляет функции по правовому обес­печению правотворческой деятельности Президента и Правительства Российской Федерации. Содержанием данных функций является раз­работка проектов нормативных актов, которые вносятся Правитель­ством РФ в порядке законодательной инициативы; проведение по поручению Президента РФ экспер­тизы законов, направленных ему для подписания; представление Пре­зиденту и Правительству РФ заключений о соот­ветствии Конституции Российской Федерации к действующему зако­нодательству проектов актов, которые вносятся на их рассмотрение.На него возложена координация нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти, регистрация принима­емых ими нормативных актов.

В процессе своей деятельности Минюст России осуществляет ор­ганизационно-правовое обеспечение судебной реформы; регистрирует уставы общероссийских общественных объединений, религиозных объединений и ведет государственный реестр этих объединений; осу­ществляет систематизацию российского законодательства и ведет банк нормативных актов Российской Федерации; руководит судебно-экспертными учреждениями, государственными нотариальными кон­торами и т.п.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ию­ня 1995 года «О дополнительных функциях Министерства юстиции Российской Федерации»* на Минюст России возложена функция по проведению юридической экспертизы правовых актов. цель юридической экспертизы правовых актов, издаваемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, состоит в выработке мер федеральными органами госу­дарственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, направленных на обеспечение соответствия конституций, уставов, законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и феде­ральным законам.

78. Правовые основы государственного управления образованием и наукой.

Управление в данном случае связывается с организацией творческих научных коллективов, с оказанием государственной под­держки их деятельности, с обеспечением внедрения научных дости­жений в жизнь, в производство и т.п. Научная (научно-исследова­тельская) деятельность направлена на получение новых знаний, а научно-техническая деятельность — на применение новых знаний для решения технологических и иных проблем. Научная деятель­ность осуществляется в различных организационных формах: фунда­ментальная, ведомственная, вузовская.

Конституция Российской Федерации относит общие вопросы на­уки к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции Российской Федерации). Вместе с тем, на Пра­вительство Российской Федерации возложено обеспечение проведе­ния единой государственной политики в области науки, управление научными учреждениями федеральной собственности (ст. 114 Конституции Российской Федерации). Управление наукой осуществ­ляется на основе федерального Закона от 23 августа 1996 года «О на­уке и государственной научно-технической политике».

Правительство разрабатывает и осуществляет политику государ­ственной поддержки развития науки, обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, приоритетных направлений раз­вития прикладной науки, имеющих общегосударственное значение и т.д.Непосредственно в сфере организации науки действуют специа­лизированные органы исполнительной власти, а также государствен­ные учреждения научного профиля (например, Российская Академия Наук и т.п.).