63 Правовые основы государственного управления промышленностью и энергетикой.

В Российской Федерации действует система федеральных органов исполнительной власти, в задачи которых входят нормативно-правовое регулирование, координация, оказание государственных услуг, контроль и надзор в сфере промышленности и энергетики.

Министерство промышленности и энергетики Российской осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного, оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплексов, в области развития авиационной техники и т.д. На Министерство возложены координация и контроль деятельности подведомственных ему Федерального агентства по промышленности, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Федерального агентства по энергетике.

Федеральное агентство по промышленности (Роспром), согласно Положению о нем, утвержденному Правительством РФ 16 июня 2004 г., осуществляет функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом в сфере машиностроения, металлургической, химической, нефтехимической, биотехнологической, медицинской, легкой, лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей, авиационной, судостроительной и др. Согласно Положению Агентство организует выполнение работ по созданию авиационной техники и проводит расследования авиапроисшествий с экспериментальным и воздушными судами

Федеральное агентство по энергетике, к его ведению относится осуществление функций государственного заказчика по организации выполнения межгосударственных программ, федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы; обеспечение контроля за распределением и целевым использованием средств государственной поддержки угольной промышленности, а также осуществление формирования государственных информационных ресурсов топливно-энергетического комплекса и распоряжение ими.

Федеральное агентство по атомной энергии- Росатом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере использования атомной энергии, развитию и безопасному функционированию атомной энергетики. Так же действуют :Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, Федеральному космическому агентству (Роскосмос), Федеральная служба по тарифам, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

64. Правовые основы государственного управления сельским хозяйством

Управление с-х насыщенная и многогранная деятельность государственных органов. Систему управления в аграрной сфере должно, во первых, обеспечивать проведение единой государственной политики в аграрной сфере, во вторых предусматривать четкое распределение полномочий и ответственность между различными уровнями руководства. Кроме того, система управления должна ориентироваться на органическое сочетание федеральных целевых программ самостоятельностью и инициативностью хозяйствующих субъектов в решении производственно-хозяйственных вопросов и сбыта готовой продукции. Система управления должна быть приближена к с-х производству и исключать по возможности лишние сближения. Уполномоченные государственных органов должны играть координирующую роль в с-х России и обладать рядом существенных особенностей, которые оказывают влияние на управления в аграрной сфере.

Особенности:

-наличие различных форм в организации производства,

- использование земли в качестве главного средства производства,

-разнообразие почвенных и природно-климатических особенностей,

-наличие хозяйств, в которых организация с-х производства не отвечает современным

условиям.

Задачи:

- стабилизации и развития агропромышленного комплекса,

-обеспечение продовольственной безопасностью,

-улучшение продовольственного обеспечение населения,

-поддержание экономического комитета между с-х и другими отраслями экономики,

-сближение уровня дохода работников с-х и промышленности,

-защита отечественных товаров производителей в сфере аграрного производства.

Направлениями государственного управления с-х являются:

-преодоление кризисных явлений,

-государственная поддержка аграрного производства,

- обеспечение защиты с-х товаров производителей на внешнем рынке,

-обеспечение с-х основными ресурсами,

-обеспечение социальных преобразований на селе,

-устойчивое развитие сельских территорий,

Управление АПК включает в себя III уровневую систему управления:

-федеральное,

-субъектами РФ,

-муниципальное.

Система органов государственного управления в областях с-х включает в себя органы:

-общей компетенции ( правительство РФ, органы исполнительной власти, субъектов РФ)

-специальной компетенции (министерство с-х РФ)

Министерство с-х РФ является федеральным. В составе министерства находятся федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному обзору. Министерство является федеральным органом исполнительной власти, на которую возложены четыре основные функции:

Выработка государственной политики и нормативно-правовые регулирования в сфере АПК.

Выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовые регулирования в сфере земельных отношений, то есть назначения, а также государственный мониторинг земель.

Оказание государственных услуг в сфере АПК, включая устойчивое развитие с-х территорий.