44. Форма правления.

Форма правления - это способ формирования высших органов гос власти и характер их соотношения между собой и с населением страны.

В современном мире существуют 2 основных ФП: монархия и республика.

Монархия – это форма правления, при которой высшая гос власть принадлежит единому главе гос – монарху, который занимает престол, как правило, по наследству и не несет ответственности перед населением.

Признаки:

1. Верховная гос власть принадлежит одному человеку (царю, королю, султану, фараону, императору и т.д.)

2. Власть переходит к нему в порядке наследования, как правило, в силу принадлежности к правящей в гос семьи (династии).

3. Верховная власть монарха несменяема и осуществляется им пожизненно.

4. Монарх не несет юридической ответственности за гос политику

Виды: абсолютная и ограниченная.

 В абсолютных монархиях вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточенна в руках главы гос. Абсолютные монархии еще сохраняются в ряде стран (Саудовская Аравия, Кувейт), но в целом более характерны для эпохи средневековья.

 Ограниченная:

1.1. В современном мире монархии существуют, как правило, в виде парламентарных (Великобритания, Испания, Швеция, Норвегия, Япония и др.), где монарх выполняет функции главы гос, а законодательная, исполнительная и судебная власть осуществляется конституционно сформированными самостоятельными органами. Причем пост главы кабинета министров (правительства) занимает глава партии, победившей на выборах в парламент.

1.2. Выделяют также такой вид ограниченной монархии как дуалистическая монархия, которая фактически является переходным вариантом от абсолютной к конституционной монархии. В дуалистической монархии власть монарха ограниченна деятельностью парламента, ведающего вопросами законодательства. Однако реальная исполнительная власть, включая право формировать правительство, принадлежит монарху. В настоящее время такая форма правления имеет место в Непале.

Республика – это форма правления, при которой высшая гос власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.

Признаки:

1. Верховная гос власть принадлежит выборному коллегиальному органу.

2. полномочия этого органа рассчитаны на строго определенный срок.

3. источником власти является народ.

4. Имеет место юридическая ответственность главы гос и парламента за свои действия.

Виды: большинство республик в современном мире относится к одному из 3-х видов.

Президентская; Парламентская; Смешанная.

a) Президентская республика: США, Аргентина, Бразилия.

1. внепарламентский метод избрания президента (либо населением – Бразилия, либо коллегией выборщиков – США).

2. президент соединяет в своих руках полномочия главы гос и главы правительства.

3. президент формирует правительство, которое несет юридическую ответственность перед президентом, а не перед парламентом.

4. президент наделен такими полномочиями, которые позволяют ему контролировать Деятельность парламента (право вето), в экстремальных случаях принимает на себя функции парламента (законодательной власти).

b) Парламентские республики: Болгария, Италия, Германия, Греция, Израиль.

1.верховная власть принадлежит парламенту, избираемому непосредственно народом.

2.Правительство формируется парламентом из числа фракций большинства или партийной коалиции. Правительство несет ответственность перед парламентом – если парламент выносит правительству вотум недоверия, оно обязано подать в отставку.

3.президент выступает главой гос, но не главой правительства и не играет значительной роли в системе гос аппарата.

4.президент избирается парламентом либо специальной коллегией парламента.

5.приобретает политическую силу фигура премьер-министра – главы правительства, который является лидером партии большинства в парламенте.

c) Смешанная республика: Франция, Финляндия, Россия.

1. Президент по конституции выносится за рамки исполнительной и законодательной власти, стоит вне ветвей власти, выступает гарантом конституции, арбитром, главой гос с особой властью; в механизме сдержек и противовесов выступает как посредник между правительством и парламентом. Избирается непосредственно население, что дает ему возможность противостоять парламенту.

2. Правительство имеет самостоятельного лидера – премьер-министра.