Тема 2. Международные природоохранные организации Вопросы к теме

1. Международные природоохранные организации.

2. Международные организации, финансирующие программы развития экологического туризма.

3. Специализированные эколого-туристические организации.

1. Краткие сведения

Миссией природоохранных организаций является сохранение, воспроизводство, совершенствование естественной среды. Они осуществляют деятельность, связанную с проблемами сохранения естественного разнообразия, контроля затрат, переработки отходов, глобального изменения климата, сохранения озонового слоя Земли, генной инженерии и пр.

Экологические проблемы в настоящее время приобрели глобальный характер и охватывают всю ноосферу, однако проявляются на различных территориях с различной степенью выраженности. Поэтому существует необходимость согласования действий по охране окружающей среды на международном, региональном и местном уровнях. Соответственно экологические организации можно подразделяются на несколько групп (рис. 4).

Виды экологических организаций

Международные (межгосударственные)

Правительственные

Региональные

Национальные

Неправительственные

Рисунок 4. Виды экологических организаций

Международные (межгосударственные) природоохранные организации. Крупнейшим координатором вопросов экологии и природоохранной деятельности в мировом масштабе является Организация Объединенных Наций (ООН). Ряд комиссий ООН вносят свой вклад в пропаганду идей экологического туризма как одной из реальных форм рационального природопользования. В ее рамках действует ЮНЕСКО (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, UNESCO) – Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, учрежденная 16 ноября 1945 г. с целью содействия миру и международной безопасности путем развития сотрудничества между государствами.

Важнейшими программами ЮНЕСКО являются «Человек и биосфера» (МАВ) созданая в 1971 г. и объединившая 110 государств-членов ЮНЕСКО. Программа представляет план работ для междисциплинарных исследований, призванных улучшить взаимодействие человека с природным окружением. Основными ее целями является определение экологических, социальных и экономических последствий от потери биоразнообразия, а также сокращение таких потерь. Для своей работы программа использует Всемирную сеть биосферных резерватов, которая объединяет особо охраняемые природные территории, призванные демонстрировать сбалансированное взаимодействие природы и человека, концепцию устойчивого развития окружающей среды.

В 1972 ЮНЕСКО приняла Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия (программа «Всемирное наследие»), которая вступила в силу в 1975 году. Почти ежегодно Комитет Всемирного наследия проводит сессии, на которых определяются объекты программы – природные или антропогенные объекты, приоритетными задачами по отношению к которым являются сохранение и популяризация в силу их особой культурной, исторической или экологической значимости.

Главная цель списка Всемирного наследия – сделать известными и защитить объекты, которые являются уникальными в своем роде, для чего были составлены оценочные критерии. Шесть первых критериев действуют с 1978 года и определяют культурные объекты, природные объекты включаются в список с 2002 года, когда дополнительно появилось четыре природных критерия включения. С 2005 года все 10 критериев объединены в единый список (табл. 1).

Ряд объектов Всемирного наследия находится под угрозой уничтожения из-за природных или человеческих факторов, таких как землетрясения, вооруженные конфликты, бесконтрольный туризм и другие. Целью организации является подготовка программы активных действий и мониторинга объекта с целью скорейшего исключения его из списка. Список объектов всемирного наследия под угрозой уничтожения появился вместе с основным списком, однако не все страны испытывают желание номинировать в него объекты, так как включение в список привлекает международное внимание к проблеме. По состоянию на 30 июня 2011 г. в список Всемирного наследия включены 936 объектов, из них 725 являются культурными, 183 – природными и 28 – смешанными. Таблица 1

Критерии, по которым включаются объекты в Список объектов культурного и природного наследия ЮНЕСКО

Критерий	Характеристика
I	Объект представляет собой шедевр человеческого созидательного гения
II	Объект свидетельствует о значительном взаимовлиянии человеческих ценностей в данный период времени или в определенном культурном пространстве, в архитектуре или в технологиях, в монументальном искусстве, в планировке городов или создании ландшафтов
III	Объект является уникальным или по крайней мере исключительным для культурной традиции или цивилизации, которая существует до сих пор или уже исчезла
IV	Объект является выдающимся примером конструкции, архитектурного или технологического ансамбля или ландшафта, которые иллюстрируют значимый период человеческой истории
V	Объект является выдающимся примером человеческого традиционного сооружения, с традиционным использованием земли или моря, являясь образцом культуры (или культур) или человеческого взаимодействия с окружающей средой, особенно если она становится уязвимой из-за сильного влияния необратимых изменений
VI	Объект напрямую или вещественно связан с событиями или существующими традициями, с идеями, верованиями, с художественными или литературными произведениями и имеет исключительную мировую важность
VII	Объект представляет собой природный феномен или пространство исключительной природной красоты и эстетической важности
VIII	Объект является выдающимся образцом главных этапов истории земли, в том числе памятником прошлого, символом происходящих геологических процессов в развитии рельефа или символом геоморфических или физиографических особенностей
IX	Объект является выдающимся образцом происходящих экологических или биологических процессов в эволюции и развитии земных, пресноводных, береговых и морских экосистем и растительных и животных сообществ
X	Объект включает в себя наиболее важную или значительную естественную среду обитания для сохранения в ней биологического многообразия, в том числе исчезающих видов исключительной мировой ценности с точки зрения науки и охраны

В Республике Беларусь значатся 4 объекта (0,4 % от общего числа в мире; в Италии – 47, – мировой лидер, в Испании – 43, в Китае – 40, во Франции – 37). Три объекта включены в список по культурным критериям (Мирский и Несвижский замки и Геодезическая дуга Струве) и один – по природным критериям (Беловежская пуща), признанный природным феноменом исключительной красоты и эстетической важности (критерий VII). По состоянию на 2010 год, десять объектов занесены в предварительный список Всемирного наследия (Августовский канал, Софийский собор в Полоцке, Каменецкая башня, Борисоглебская (Коложская) церковь в Гродно, Свято-Никольский женский монастырь в Могилеве, Брестская крепость, Гомельский дворцово-парковый ансамбль, «Абарончы храм» на границе Минской и Брестской областей, архитектурный ансамбль проспекта Независимости в Минске и деревянные церкви Полесья).

В 2003 г. ЮНЕСКО приняла Конвенцию (Программу) «Нематериальное культурное наследие», в состав которого в настоящее время входят устные традиции, традиционные музыка, танцы, ритуалы и фестивали, ремесла и пр. Характерными особенностями объектов является связь с природой и историей, культурное разнообразие и творчество, передача из поколения в поколение. Наследие не ограничено материальными ценностями и носит также название живого наследия.

Программа «Память мира», призванная защитить документальное наследие, была основана в 1992 г. Она призвана охранять документальное наследие, исторические документы, архивы и т. д., оказывать помощь в доступе к информации, привлекать всеобщее внимание к значимости существующих объектов.

ЮНЕП (United Nations Environment Programme, UNEP) – Программа ООН по окружающей среде способствующая координации охраны природы на общесистемном уровне. Учреждена 15 декабря 1972 г., штаб-квартира находится в Найроби (Кения). Основной целью ЮНЕП является организация и проведение мер, направленных на защиту и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений. Ее деятельность включает различные проекты в области атмосферы Земли, морских и наземных экосистем. Также ЮНЕП играет значительную роль в развитии международных конвенций в области экологии и охраны окружающей среды, кроме того, в сферу деятельности входит разработка рекомендаций и международных договоров по таким вопросам, как потенциально опасные химикаты, трансграничное загрязнение воздуха и загрязнение международных судоходных русел.

Европейское агентство по окружающей среде – агентство Европейского союза, занимающееся созданием сети наблюдения за окружающей средой. Оно регулируется Управляющим советом, состоящим из представителей правительств 32 государств, представителя Европейской комиссии и двух ученых, назначенных Европейским парламентом. Агентство начало функционировать в 1994 г. со штаб-квартирой в Копенгагене (Дания). По состоянию на 2009 г. в агентство входило 27 государств-членов ЕС, а также Исландия, Лихтенштейн, Норвегия, Турция и Швейцария. В его структуре работают два комитета:

Европейский тематический центр по землепользованию и пространственной информации, занимающейся созданиием сетей с различными экспертами для обмена данными;

Европейский тематический центр по качеству воздуха и изменению климата.

МГЭИК – Межправительственная группа экспертов по изменению климата (Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC). Основана в 1988 г. Всемирной метеорологической организацией (ВМО) и Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) для оценки риска глобального изменения климата, вызванного техногенными (антропогенными) факторами. Штаб-квартира находится в Женеве (Швейцария).

МСОП – Международный союз охраны природы (Union internationale pour la conservation de la nature, IUCN) – международная некоммерческая организация, основанная в 1948 г. и занимающаяся освещением проблем сохранения биоразнообразия планеты, со штаб-квартираой в г. Гланд (Швейцария). Представляет новости, конгрессы, проходящие в разных странах, списки видов, нуждающихся в особой охране в разных регионах планеты. Организация имеет статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН и объединяет 82 государства, 111 правительственных учреждений, более 800 неправительственных организаций и около 10 000 ученых и экспертов из 181 страны мира. Цель создания – поддержка и помощь организациям мира в деле сохранения целостности и разнообразия природы и обеспечение разумного и экологически устойчивого использования природных ресурсов.

Неправительственные природоохранные организации

IMCG – Международная группа по охране болот (International Mire Conservation Group) – разрабатывает и воплощает в жизнь программы по сохранению болот и связанных с ними экосистем, содействует укреплению международного обмена информацией, касающейся болот и факторов, влияющих на них.

SSCS – Общество охраны морской фауны (Sea Shepherd Conservation Society) – некоммерческая организация, использующая тактику прямого действия для защиты и сохранения экосистем морской среды.

BirdLife International (ранее International Council for Bird Preservation) – международная организация по защите птиц и сохранению их среды обитания. Представляет товарищество сотрудничающих неправительственных природоохранных организаций. Основана в 1922 г. американскими орнитологами Томасом Гилбертом Пирсоном и Жаном Теодором Делакуром. После Второй мировой войны организация приостановила работу и возобновила деятельность в 1983 г. со штаб-квартирой в Кембридже (Великобритания). Президентом организации является принцесса Такамадо, член японской императорской семьи.

350.org – международная неправительственная экологическая организация, созданная с целью привлечь внимание общественности к антропогенному изменению климата и проблеме выброса в атмосферу углекислого газа (CO₂). Основана американским экологом и публицистом Биллом МакКиббеном, название берет начало из исследования ученого NASA Джеймса Хансена, который установил, что концентрация 350 ppm (частиц на миллион, чнм) оксида углерода (IV) в атмосфере является безопасным верхним пределом, выше которого неизбежны катастрофические изменения климата.

Гринпис (от англ. Greenpeace – «зеленый мир») – международная общественная природоохранная организация, основанная 15 сентября 1971 г. в г. Ванкувер (Канада). Дэвидом Мактаггартом. Основная цель – добиться решения глобальных экологических проблем, в том числе путем привлечения к ним внимания общественности и властей.

Международные организации, финансирующие программы развития экологического туризма. МБРР – Международный банк реконструкции и развития (International Bank for Reconstruction and Development, IBRD) – основное кредитное учреждение Всемирного банка – специализированное учреждение ООН, межгосударственный инвестиционный институт, учрежденный одновременно с Международным валютным фондом (МВФ) в соответствии с решениями Международной валютно-финансовой конференции в Бреттон-Вудсе (США) в 1944 г. Соглашение о МБРР, являющееся одновременно и его уставом, официально вступило в силу в 1945 г., банк начал функционировать с 1946 г. со штаб-квартирой в Вашингтоне (США). Объединяет свыше 180 стран мира, одна из целей создания банка – формирование организационной структуры и выполнение программ охраны окружающей среды.

Всемирный фонд дикой природы (World Wildlife Fund, WWF), в настоящее время официально называется Всемирный фонд природы (World Wide Fund for Nature, WWFN) – международная общественная организация, работающая в сферах, касающихся сохранения, исследования и восстановления окружающей среды. Крупнейшая в мире независимая природоохранная организация с более чем 5 млн сторонниками, работающая в более чем 100 странах, поддерживающая около 1 300 природоохранных проектов во всем мире. Миссия заключается в предотвращении нарастающей деградации естественной среды планеты и достижении гармонии человека и природы, главная цель – сохранение биологического разнообразия Земли. Проводит исследования, направленные на определение возможности занятия экологическим туризмом в развивающихся странах и финансирует проекты, связанные с ним.

ВБСУР – Всемирный бизнес-совет по устойчивому развитию – союз, включающий 200 крупнейших компаний из 36 стран мира, представляющих более 22 отраслей промышленности и других видов предпринимательской деятельности. По результатам мировых исследований, ВБСУР играет такую же важную роль в продвижении устойчивого развития, как и Европейский Союз, и является ведущим источником информации по вопросам устойчивого развития.

ГЭФ – Глобальный экологический фонд. Создан в 1990 г., объединяет 142 страны мира, осуществляет финансовую поддержку проектов в области охраны окружающей среды. Создана и функционирует система международной финансовой поддержки деятельности охраняемых природных территорий в развивающихся странах.

Международное донорское содействие осуществляют фонды Мак-Артуров, Паккарда, Мотта, Гилмана и др. Активно функционируют международные донорские агентства – Агентство технической кооперации Германии (GTZ), Европейский Союз (EU), агентства правительственной помощи Дании и Норвегии (DANIDA и NORAD), Департамент международного развития Великобритании (DFID). В целях долгосрочного финансирования ООПТ в развивающихся странах создаются и действуют природоохранные трастовые фонды, оказывающие финансовую помощь отдельным паркам, системам парков, видам природоохранной деятельности и т.д.

Европейские региональные природоохранные организации

РЭЦЦВЕ – Региональный Экологический Центр Центральной и Восточной Европы (Regional Environmental Center for Central and Eastern Europe, REC) – некоммерческая независимая международная экологическая организация со штаб-квартирой в Венгрии. Оказывает помощь в решении проблем охраны окружающей среды в Центральной и Восточной Европе, предоставляя информацию об окружающей среде, способствуя участию общественности и поощряя сотрудничество среди региональных заинтересованных лиц в сфере окружающей среды, включая неправительственные организации, правительства и отдельные предприятия.

ХЕЛКОМ – Хельсинкская комиссия (The Helsinki Commission, HELCOM) – комиссия по защите морской среды Балтийского моря. Образована в результате подписания Хельсинкской конвенции 1992 г. между Швецией, Данией, Финляндией, Литвой, Латвией, Эстонией, Германией, Польшей и Россией. В структуре организации функционирует несколько рабочих групп:

группа по морским источникам загрязнений, чья деятельность направлена на предотвращение загрязнений от морских судов, вызванных как запланированными операционными, так и аварийными сбросами;

группа по реагированию на аварийные разливы в море, обеспечивающая организацию незамедлительных спасательных операций при чрезвычайных ситуациях, связанных с разливами нефтепродуктов в акватории Балтийского моря;

группа по наземным источникам загрязнений, чья деятельность направлена на снижение загрязнений от наземных источников, расположенных на водосборном бассейне Балтийского моря;

группа по мониторингу и оценке, обеспечивающая выполнение оценки изменения степени угроз для морской окружающей среды, состояния морской окружающей среды, эффективности предпринимаемых действий;

группа по сохранению природы и биологического разнообразия, которая обеспечивает информационную базу всех рабочих групп Хельсинкской комиссии и занимается охраной биологического разнообразия.

BSNN – черноморская Сеть НПО (Black Sea NGO Network) – экологическая организация, в состав которой входят шесть стран Черноморского региона: Болгария, Румыния, Украина, Россия, Грузия и Турция.

BES – Британское экологическое общество (British Ecological Society) –старейшее в мире экологическое общество. Занимается поддержкой и публикацией экологических исследований, способствует развитию экологического образования в мире.

IEMA – Институт экологического менеджмента и оценки (The Institute of Environmental Management & Assessment) – крупнейшее профессиональное объединение по экологической практике, в ряды которого входят 15 тыс. организаций и частных лиц в Великобритании и в других странах Европы.

Специализированные экотуристические организации. К организациям, созданным специально для содействия развитию экологического туризма в мире, относятся:

TIES – Экотуристское общество (The International Ecotourism Society) со штаб-квартирой в Вашингтоне (округ Колумбия). Общество является центром развития исследовательской, информационной и стратегической деятельности; формирует политику и разрабатывает программы, направленные на создание региональных связей и вовлечение в работу региональных структур. Составной частью программы планирования является поиск областей, где развитие экологического туризма могло бы помочь в финансировании природоохранных программ.

Ежегодный международный симпозиум «Adventure Travel & Ecotourism», участники которого вырабатывают и корректируют мировую стратегию развития экологического туризма.

Общественные организации Нейчер-Консерванси, Одюбоновское общество. Участвуют в организации экологических туров в труднодоступные районы Земли. Часть средств, получаемых от туристов, используются для природоохранных программ тех стран, где эти туры проходят.

Активную роль в поддержке экотуризма и разработке экотуристических программ играют академические научно-исследовательские учреждения, музеи и зоологические общества и прочие структуры аналогичного профиля. Смитсониевский институт (Вашингтон, округ Колумбия), предлагает более 200 учебных программ по всему миру, направленных на признание важности природоохранной деятельности.

Всемирная туристическая организация (World Tourism Organization, UNWTO) развивает идеи устойчивого туризма в мировой туристической индустрии. В долгосрочной перспективе деятельность UNWTO направлена на распространение методов и приемов планирования, управления, регулирования и мониторинга экотуризма для обеспечения его долгосрочной устойчивости; на расширение возможностей для эффективного маркетинга и продвижения экотуристских направлений и продуктов на международных рынках; на содействие распространению положительного опыта в сфере экологического туризма и минимальных стандартов качества.

Таким образом, констатируем, что в мире создана разветвленная сеть природоохранных организаций, общей целью которых является поддержание оптимального баланса ноосферы.