Семинар №14

Тема14. Основы конституционного права Бразилии

Вопросы для обсуждения

1. Конституционное развитие Бразилии после Второй мировой войны. Общая характеристика Конституции 1988 г. Конституционно-правовой статус человека и гражданина.

2. Партийная система. Общенациональные и местные политические партии. Профсоюзы и социально-экономические организации предпринимателей.

3. Национальный конгресс: полномочия, внутренняя организация, процедура и взаимоотношения палат. Законодательный процесс. Контрольные процедуры.

4. Правовой статус Президента. Государственные министры. Совет республики и совет национальной обороны. Государственный аппарат.

5. Судебная система. Верховный федеральный трибунал. Система конституционного контроля. Политико-административное устройство штатов. Органы штатов и местное самоуправление.

Темы выступлений

1. Резервированные права лиц, принадлежащих к зарегистрированным кастам и племенам.

2. Избирательное право и избирательная система. Избирательные округа. Система распределения мандатов. Порядок выборов членов палат парламента.

3. Бразильский федерализм. Правовое положение штатов и их взаимоотношения с центром. Федеральный округ.

Определения

1. Действующая Конституция Бразилии принята 5 октября 1988 года. В работе над ней приняла участие специально созванная Конституционная ассамблея, а также значительная часть населения страны. Конституция Бразилии включает в себя 250 статей, преамбулу и переходные положения. По состоянию на май 2011 года в неё внесено 67 поправок.

2. Бразилия — это федеративная республика, административно разделённая на 26 штатов и Федеральный округ. Правительство штатов имеет схожую с федеральным правительством структуру и пользуется всеми полномочиями (закреплёнными в их собственных Конституциях), за исключением тех, которые относятся к компетенции федерального правительства или входят в функции Муниципальных советов. Главой исполнительной власти штатов является губернатор, избираемый прямым голосованием на срок 4 года. Законодательная ассамблея и судебная власть штатов выстраиваются по федеральной схеме. Юрисдикция последней чётко определена с тем, чтобы избежать возникновения конфликтов с федеральными судами. Главой исполнительной власти муниципалитетов является мэр, также избираемый прямым голосованием на четыре года. На законодательном уровне интересы населения муниципалитетов представляют Палаты депутатов. Помимо этого существуют более 4400 Муниципальных советов, пользующихся автономией в решении местных вопросов.

Муниципальные советы действуют в рамках, установленных Основным законом о муниципалитетах.

Институт федерального вмешательства, который распространён в законодательстве большинства федераций мира, в Бразилии расписан весьма подробно: «Республика не может вмешиваться в дела Штатов или Федерального округа за исключением случаев:

3. Президент и вице-президент Республики избираются всеобщим прямым голосованием сроком на 4 года. Последние президентские выборы состоялись 31 октября 2010 года. Действующий президент — Дилма Русеф.

4. Двухпалатный Национальный конгресс состоит из Федерального Сената (81 место: по 3 члена от каждого штата и округа) и Палаты депутатов (513 мест), которые избираются на 4-летний срок.

Решение задач и их обсуждение

1. Президент Бразилии издал декрет о введении федеральной интервенции в штате Алагоас. Согласно акту главы государства, на территории штата было введено президентское правление, запрещены митинги и демонстрации, был отстранен от должности избранный населением штата губернатор и была отменена судебная защита прав человека. Дайте юридическую оценку декрету Президента Бразилии.

Литература

1. Конституционное право зарубежных стран: учебник. Гриф УМО / Комкова Г.Н., Колесников Е.В., Афанасьева О.В. Издательство: Юрайт, 2011.