Семинар №12

Тема 12. Основы конституционного права Испании

Вопросы для обсуждения

1. Общая характеристика Конституции 1978 г. Конституционное развитие Испании после Второй мировой войны. Конституционно-правовой статус политических партий, профсоюзов, социально-экономических организаций.

2. Средства массовой информации. Избирательное право и избирательная система. Избирательные округа. Система распределения мандатов. Порядок выборов членов палат парламента. Референдум.

3. Генеральные кортесы: полномочия, внутренняя организация, процедура и взаимоотношения палат. Законодательный процесс. Контрольные процедуры. Счетный трибунал. Народный защитник.

4.Правительство: порядок формирования, полномочия, акты, ответственность. Правовой статус Председателя Правительства. Правительственный аппарат.

5. Судебная система. Конституционный трибунал как орган конституционного контроля. Политико-территориальное устройство. Автономные сообщества, провинции, муниципии.

Темы выступлений

1. Монарх: юридическая и фактическая роль. Порядок престолонаследия.

2. Островные территории Испании. Органы власти в автономных сообществах и на местах.

Определения

1. Испания — конституционная монархия. Глава государства — король. В настоящее время — Хуан Карлос I. Законодательный орган двухпалатный парламент — Генеральные кóртесы (Kонгресс депутатов и Сенат). Состоит из Сената (259 мест — одни депутаты избираются прямым всеобщим голосованием, другие — назначаются законодательными органами провинций; все сенаторы избираются на 4-летний срок) и Конгресса Депутатов (350 мест — избираются по партийным спискам на 4-летний срок).

2. Исполнительную власть возглавляет премьер-министр — лидер партии, набравшей большинство голосов на выборах в парламент. Орган конституционного надзора — Конституционный Суд), высшая судебная инстанция — Верховный Суд высшие судебные инстанции автономных сообществ — высшие суды правосудия, суды апелляционной инстанции — провинциальные аудиенсии окружные суды — суды первой инстанции и инструкции, низшее звено судебной системы — мировые судьи суд по делам импичмента — Национальная Аудиенсия высший контрольный орган — Счётный Суд орган управления судами — Генеральный совет судебной власти.

3. Всего в Испании официально зарегистрировано более 500 политических партий и общественных организаций. Народная партия Испании, Испанская социалистическая рабочая партия, ИСРП, Коммунистическая партия, Регионалисты.

К крупным региональным партиям можно отнести каталонский блок Конвергенция и Союз, каталонскую партию «Эскерра републикана», БНП, Канарскую коалицию.

Решение задач и их обсуждение

1. Как вы думаете, почему в Конституции Испании (ст. 145) закреплено, что «ни в коем случае не допускается образование федерации автономных сообществ». Не является ли это ущемлением прав автономных образований?

2. В конституции Испании установлено, что «она признает и гарантирует право на автономию национальностей и регионов, ее составляющих» (ст.2). Все административно- территориальные образования высшего уровня в Испании обладают статусом автономий. Испания – это:

а) простое унитарное государство;

б) сложное унитарное государство;

в) регионалистское государство.

Литература

1.Испания. Конституция и законодательные акты. – М., 1982.

2.Савин В.А. Система органов государственной власти и управления Испании. – М., 1982.

3.Шашкова А.В. Понятие механизма государственного управления. Высшие и центральные органы публичной администрации в Испании//Юрист. – 1999. - №4. – С.6-12.

4. Штейнберг Д., Шашлыкова А. Местное самоуправление в России и Испании //Российская юстиция. – 1999. - №12. – С.51-52.