Семинар №11

Тема11. Основы конституционного права Японии

Вопросы для обсуждения

1. Общая характеристика Конституции Японии 1946г. Конституционно-правовой статус политических партий, профсоюзов, социально-экономических организаций. Средства массовой информации.

2. Избирательное право и избирательная система. Избирательные округа. Система распределения мандатов. Порядок выборов членов палат парламента.

Японский парламент: полномочия, внутренняя организация, процедура и взаимоотношения палат. Законодательный процесс.

3. Совет (кабинет) министров: порядок формирования, полномочия, акты, ответственность. Правовой статус Премьер-министра. Правительственный аппарат.

4. Судебная власть. Верховный суд. Особенности осуществления конституционного контроля. Политико-административное устройство территории.

Определения

1. Япония — Конституционная парламентарная монархия. Согласно Конституции, вступившей в силу 3 мая 1947 года, император Японии — «символ государства и единства народа», все государственные назначения и решения он производит по представлению Кабинета министров, который и несёт за них ответственность. На дипломатических встречах он играет роль главы государства. С 1989 года императором Японии является Акихито, ему наследует принц Нарухито.

2. Высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом в Японии является парламент. Он состоит из двух палат: палаты представителей и палаты советников. Палата представителей состоит из 480 депутатов, избираемых на 4 года, а палата советников — из 242 депутатов, избираемых на 6 лет. Палата советников обновляется наполовину каждые три года. Согласно конституции, парламент обладает всей полнотой законодательной власти и имеет исключительное право распоряжаться финансами. В Японии действует всеобщее избирательное право для всех граждан старше 20 лет. Выборы в обе палаты проходят тайным голосованием.

3. В Японии существует две основные партии. В 2009 году социал-либеральная демократическая партия Японии получила большинство в парламенте, сменив консервативную либерально-демократическую партию, правившую 54 года.

4. Правительство — высший орган исполнительной власти — возглавляет премьер-министр Японии. На эту должность назначается императором по представлению парламента один из его членов. Премьер-министр — глава Кабинета министров, формирующий состав правительства. С 26 декабря 2012 года эту должность занимает Синдзо Абэ.

5. Правовая система Японии развивалась независимо в период Эдо благодаря созданию таких трудов, как Кудзиката Осадамэгаки. Но начиная с конца XIX века судебная система Японии в основном строилась на романо-германском праве, в частности на правовых системах Франции и Германии. Например, в 1896 году японское правительство создало гражданский кодекс на основе германской модели[35]. Статутное право формируется законодательным органом Японии — парламентом. Основную часть статутного права составляет собрание под названием «Шесть кодексов». По текущей конституции новый закон вступает в силу только после его промульгации императором.

6. Судебная система Японии состоит из четырёх уровней: Верховного суда, апелляционных, основных и дисциплинарных судов. Верховный суд, подобно конституционным судам в других странах, имеет полномочия отмены правовых норм на основании их неконституционности. Членов верховного суда назначает император по представлению правительства, а остальные судьи назначаются Кабинетом министров по представлению Верховного суда. Суды апелляционной инстанции — высшие суды, суды первой инстанции — окружные суды, низшее звено судебной системы — дисциплинарные суды. Органы прокурорского надзора — Верховная Прокуратура, высшие прокуратуры, окружные прокуратуры, районные прокуратуры.

Темы выступлений

1. Проблемы Конституции Японии 1946г. Конституционно-правовой статус человека и гражданина, его гарантии.

2. Император: юридическая и фактическая роль. Порядок престолонаследия.

3. Органы самоуправления в префектурах, городах и деревнях.

Решение задач и их обсуждение

Задача1. Поправка к Конституции Японии считается принятой, если

1)за нее проголосовало 2/3 общего числа обеих палат парламента;

2)за нее проголосовало большинство народа Японии, принявшего участие во всенародном референдуме;

3)за нее проголосовало 2/3 общего числа обеих палат парламента и за нее проголосовало большинство народа Японии, принявшего участие во всенародном референдуме. Обоснуйте свой ответ.

Литература

1. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран : учеб. для вузов / И.А. Алебастрова. - М. : Проспект, 2009. - 624 с.

2. Ершов В.А. . Конституционное право зарубежных стран : учеб. пособие для вузов / В.А. Ершов. - М. : ГроссМедиа, 2009. - 144с .

3. Конституции зарубежных стран : сборник / сост. В.Н. Дубровин. - М. : Юрлитинформ, 2008. - 448 с.

4. Конституционное право зарубежных стран : учеб. для вузов / под общ. ред.: М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. - М. : НОРМА, 2009. - 1056 с.

5. Кудинов О.А. Конституционное право зарубежных стран : курс лекций / О.А. Кудинов - М. : Ось-89, 2008. - 208 с.

6. Осавелюк А.М. Конституционное право зарубежных стран : учеб. пособие для вузов / А.М. Осавелюк. - М. : ЮНИТИ, 2010. - 512 с.

7. Смоленский М.Б. Конституционное право зарубежных стран : учеб. пособие для вузов / М.Б. Смоленский, Иванников И.А. - М. : АкадемЦентр, 2009. - 336 с.

10. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран : учеб. для вузов / В.Е. Чиркин. - М. : НОРМА, 2010. - 608 с.

8. Шашкова А.В. Курс лекций по конституционному праву зарубежных стран / А.В. Шашкова. - М. : Линкор, 2008. - 188 с.