2007 Года

С 1 января 2007 года тариф на кубический метр воды, в соответствии с тарифом, установленным городской администрацией составлял:

- по водоснабжению – 5,94 руб.;

- по водоотведению – 5,71 руб.

В извещении на оплату за пользование коммунальных услуг за июль 2007 года указано, что расход воды на приведенное для расчета помещение для трех человек, зарегистрированных в данном помещении, составил 27,900 м³, что на 1 человека составляет 27,900 / 3 = 9,3 м³/месяц.

Из чего следует, что поставщик ООО «Новогор-Прикамье» использует норматив водопотребления в месяц на одного гражданина 9,3 м³/месяц.

При нашем же расчете, а мы применили формулу в соответствии с Приложением к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 306 от 23 мая 2006 г. «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»:

Q _n x 30,4

= --------------,

1000

норматив водопотребления в месяц на одного гражданина составил 9,12м³/месяц .

По расчету ООО «Новогор-Прикамье» норматив водопотребления в месяц на одного гражданина составляет 9,3 м³/месяц, по нашему расчету 9,12м³/месяц, так как поставщик ООО «Новогор-Прикамье» свой расчет осуществлял не на среднегодовое нормативное потребление, как применено в формуле, а на фактическое количество суток в месяце, например:

300*31/1000=9,3 м³/месяц.

что также является нарушением.

Подведем итоги:

- нормативный размер платы за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению за февраль 2009г. в помещении, не оборудованном приборами учета водопотребления и водоотведения, в котором зарегистрированы два человека, располагающееся в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета водопотребления, и в котором имеется некоторое количество помещений, оборудованных индивидуальными приборами учета водопотребления, составил 314 рублей 27 коп.

- фактический размер платы за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению за февраль 2009 г. для 2-х человек, зарегистрированных в одном помещении, предъявляемый исполнителем коммунальных услуг – ООО «Новогор-Прикамье» составил 657 рублей 98 коп.

В результате расчетов, произведенных ООО «Новогор-Прикамье», для 2-х человек прописанных в одном помещении, не оборудованных приборами учета переплата составляет:

657,98 – 314,27 = 343 рубля 71 коп.

Переплата для одного жильца составляет:

343,71 / 2 = 171 рубль 86 коп.

И это сумма только за один расчетный месяц.

По предварительным оценкам прокуратуры города Березники, в среднем, на семью из трех человек, переплата за последние три года составила от 7,5 до 15 тысяч рублей.¹

3. ПУТИ РЕШЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ НОРМАТИВНОГО АКТА (ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 23 МАЯ 2006Г. № 307 «О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ ГРАЖДАНАМ») ПОСТАВЩИКОМ ООО «НОВОГОР-ПРИКАМЬЕ»

В Постановлении Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» в пункте 114 прописано, что: «Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной актами, определяющими статус указанных органов».

Из произведенных выше расчетов очевидно, что при начислении коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению для помещений, не оборудованных индивидуальными приборами учета поставщик коммунальных услуг – ООО «Новогор-Прикамье» использует не установленные главой администрации нормативы водопотребления – 9,12 м³ холодной и горячей воды на 1 жителя в месяц, а исходит из показаний коллективного (общедомового) прибора учета водопотребления, что противоречит нормативно-правовым документам.

Поставщик ООО «Новогор-Прикамье» использует показания коллективного (общедомового) прибора учета водопотребления (расход воды, поступившей в систему водоснабжения многоквартирного дома за месяц), делит их на количество человек, в помещениях которых не установлены индивидуальные счетчики водопотребления. При этом не учитывается, что общий расход воды складывается из водопотребления жильцов, которые платят по счетчикам, и тех, кто платит без них. В результате на жильцов, у которых не установлены индивидуальные приборы учета водопотребления, возлагается обязанность оплачивать ресурсы, поступившие на весь многоквартирный дом. Из чего следует, что жильцы, у которых не установлены индивидуальные приборы учета водопотребления, оплачивают еще и расход воды, за которую уже заплатили те, у кого установлены индивидуальные приборы учета водопотребления.

Основная причина неисполнения поставщиком коммунальных услуг – ООО «Новогор-Прикамье» своих обязательств по законному применению нормативных документов РФ, по всей вероятности, является следующее обстоятельство.

Ветхость (износ) инженерных систем, инженерных коммуникаций и оборудования, обеспечивающих доставку гражданам коммунальных ресурсов, по последним данным достигшая 60 %, влечет за собой большие потери ресурсов при транспортировке, не достигающих конечного потребителя.

Вне зависимости от этого первостепенная задача ресурсоснабжающей организации г. Березники – ООО «Новогор-Прикамье» – окупаемость приобретаемых ресурсов. Несмотря на то, что Распоряжением Главы местного самоуправления от 26 декабря 2005 г. № 1962-р предусмотрены допустимые неучтенные расходы и утечки воды в размере 25 % (п.3.1 Распоряжения) от общего количества поднятой воды, количество потребляемой воды населением согласно индивидуальным счетчикам и нормативам по-видимому несоизмеримо ниже количества поставляемой воды с водозабора. Выход из сложившейся ситуации остается один – искать возможность привлечения денежных средств населения для компенсации своих потерь. И путь этот, скорее всего, поэтапный.

Первый этап – установка коллективных (общедомовых) счетчиков. Несмотря на высокую стоимость каждого такого счетчика экономическая окупаемость очевидна – в большинстве домов города внутридомовые коммуникации разгерметизированы и пропускают огромное количество воды в подвальные и полуподвальные помещения домов. Но так как коллективный (общедомовой) счетчик устанавливается на вводе в дом от центральных коммуникаций, то утечки воды внутридомовых коммуникаций обязаны оплачивать жильцы этого дома.

Второй этап – рекламирование индивидуальных приборов учета. Несмотря на кажущуюся убыточность для ресурсоснабжающей организации у нее и здесь имеется прибыль – оплата услуг регистрационного учета приборов.

Третий этап – приведение в соответствие расчетов оплаты коммунальных услуг согласно требованиям нормативных актов, а точнее – согласно формуле подпункта 1 пункта 3 Постановления Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» для помещений, оборудованных приборами учета:

где:

- объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), фактически потребленный за расчетный период, определенный по показанию коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме или в жилом доме (куб. м, кВт·час);

- суммарный объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в помещениях, оборудованных приборами учета (за исключением помещений общего пользования), измеренный индивидуальными приборами учета, а в коммунальных квартирах - общими (квартирными) приборами учета (куб. м, кВт·час);

- суммарный объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в помещениях, не оборудованных приборами учета (куб. м, кВт·час);

- объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в i-том помещении, оборудованном прибором учета (за исключением помещений общего пользования), измеренный индивидуальными приборами учета, а в коммунальных квартирах - общими (квартирными) приборами учета (куб. м, кВт·час);

- тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и водоотведения - руб./куб. м; для электроснабжения руб./кВт·час).

Согласно этой формуле при определении количества водопотребления для помещения, оборудованного индивидуальными приборами учета в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, применяется своеобразный «коэффициент убыточности» - отношение количества коммунального ресурса по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета к суммарному объему коммунального ресурса по данным индивидуальных приборов учета и определенных исходя из нормативов потребления коммунальных услуг для помещений без индивидуальных средств учета. По сути, утечки во внутридомовых сетях должны быть возложены на граждан, имеющих индивидуальные приборы учета.

На текущий момент число помещений, в которых установлены индивидуальные приборы учета в многоквартирных домах значительно меньше помещений без приборов учета, это можно видеть наглядно по числу граждан в отдельно взятом для расчета многоквартирном доме – доля граждан, в помещениях которых имеются приборы учета составляет всего лишь 36/(36 + 64) * 100 = 36 %. Если применить вышеуказанную формулу для этих граждан, то на одного человека количество потребляемой воды достигнет несоизмеримо высокого размера, чем в представленном на рис. 1 количестве водопотребления для граждан, в помещениях которых отсутствуют индивидуальные приборы учета.

Как следствие, выгоднее распределить потери между более численной аудиторией – гражданами, в помещениях которых отсутствуют индивидуальные приборы учета. Кроме того, такой способ расчета окупает не только внутридомовые потери воды, но и за счет оплаты водопотребления гражданами, в помещениях которых оборудованы индивидуальные приборы учета – потери в общегородских магистралях.

Жильцы обратились в прокуратуру города Березники с жалобой на поставщика ООО «Новогор-Прикамье», что размер платы за коммунальные услуги по водопотреблению не соответствует нормативному.

Прокуратура города Березники выяснила, что производимый ООО «Новогор-Прикамье» фактический размер платы за коммунальные услуги по водопотреблению является нарушением, и в настоящее время внесла представление на имя директора поставщика ООО «Новогор-Прикамье», об устранении выявленных нарушений и произведении перерасчета размера платы за коммунальные услуги по водопотреблению за предыдущий период.

Для исправления выявленных нарушений, городская прокуратура возбудила административное дело по факту «завышения регулируемых государством тарифов». Если ООО «Новогор-Прикамье» не отреагирует на документы из прокуратуры, то к решению проблемы могут подключиться специалисты Региональной энергетической комиссии, которые могут провести проверку по всему городу и наложить штраф в двукратном размере причиненного ущерба потребителям.¹

Помимо административных мер в отношении ООО «Новогор-Прикамье», свои меры могут принять жильцы помещений, не оборудованных приборами учета, при условии, что существует коллективный (общедомовой) прибор учета расхода воды, и как минимум в одном помещении имеются приборы учета водопотребления, а также жильцы помещений, не оборудованных приборами учета при условии полного отсутствия в многоквартирном доме коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета.