2. Постановление Правительства рф № 307 от 23 мая 2006г. «о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (в ред. Постановления Правительства рф от 21.02.2008 № 549)

Основополагающим документом, определяющим денежно-правовые отношения между потребителем и поставщиком коммунальных услуг, является Постановление Правительства № 307 от 23 мая 2006г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.02.2008 № 549), которое регулирует оплату гражданами коммунальных услуг.

В этом Постановлении изложены требования к предоставлению коммунальных услуг, порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги, права и обязанности исполнителя и потребителя. Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги. Исполнителями могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 имеет прямое действие на территории Российской Федерации. Для его применения не требуется издания правовых актов органов государственной власти субъектов РФ или актов органов местного самоуправления.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации в Постановлении Правительства РФ от 23.05.2006 №307 утверждаются Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549).

Новые правила предоставления коммунальных услуг гражданам, заменили действующие более 11 лет Правила, которые были утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994г. № 1099.

Настоящие Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Правила устанавливают, что условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемых исполнителями коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителей коммунальными услугами, не должны противоречить утвержденным Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам.

В Правилах определяются особенности расчета платы за коммунальные услуги. Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

Правила, устанавливающие и определяющие норматив потребления коммунальных услуг, утверждены Постановлением Правительства РФ № 306 от 23.05.2006 в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса РФ Правительства Российской Федерации.

Настоящие Правила определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию.

В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

"норматив потребления коммунальных услуг" - месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета;

"единица измерения" - показатель норматива потребления коммунальных услуг;

"конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома" - показатели, влияющие на объем (количество) потребления коммунальных ресурсов (материал стен, кровли, этажность и другие характеристики многоквартирного дома или жилого дома);

"степень благоустройства" - наличие внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования многоквартирного дома или жилого дома, используемых для предоставления потребителям коммунальных услуг;

"климатические условия" - влияющие на потребление коммунальных ресурсов среднесуточная температура наружного воздуха за отопительный период, расчетная температура наружного воздуха в целях проектирования отопления, скорость ветра в отопительный период и другие климатические параметры;

"уполномоченные органы" - органы местного самоуправления, в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, в отношении услуг по электроснабжению и газоснабжению - органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Устанавливаемые в соответствии с настоящими Правилами нормативы потребления коммунальных услуг применяются при отсутствии приборов учета и предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги.

Нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами.

Уполномоченным органом, устанавливающим размер норматива потребления коммунальных услуг в данном рассматриваемом анализе, является Администрация города Березники Пермского края.

Законодательным актом, определяющим данный норматив, является Распоряжение № 1962-р от 26 декабря 2005г. «Об утверждении перечня потребителей, норм водопотребления неучтенных расходов воды на собственные и технологические нужды МУП «Водоканал» г. Березники».

1.3 Определение порядка расчета размера платы за коммунальные услуги на основании утвержденного Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»

Рассмотрим расчет платы за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение) в зависимости от наличия или отсутствия приборов учета.

В Правилах предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» определен порядок расчета размера платы за коммунальные услуги.

Расчет размера платы за коммунальные услуги приводится в приложении № 2 Правил (подпункт 3 пункта 1; подпункт 1 пункта 2; подпункт 1 пункта 3):

1. При отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется в следующем порядке:

3) размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение и электроснабжение (руб.) определяется по формуле:

,

где

- количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в i-том жилом помещении (квартире, коммунальной квартире, жилом доме), (чел.);

- норматив потребления соответствующей коммунальной услуги (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и водоотведения - куб. м в месяц на 1 чел.; для электроснабжения - кВт·час в месяц на 1 чел.);

- тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и водоотведения - руб./куб. м; для электроснабжения - руб./кВт·час);

2. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется в следующем порядке:

1) размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение и электроснабжение (руб.) определяется по формуле:

n

i

P = (V - SUMV ) x T x ----,

ky2.i D nk.i ky n

D

где:

- объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), фактически потребленный за расчетный период, определенный по показанию коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме или в жилом доме (куб. м, кВт·час);

- объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа, электрической энергии), потребленный за расчетный период в i-том нежилом помещении (за исключением помещений общего пользования) (куб. м, кВт·час), определенный в соответствии с пунктом 20 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам;

- тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и водоотведения - руб./куб. м; для электроснабжения - руб./кВт·час);

- количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в i-том жилом помещении (квартире, коммунальной квартире, жилом доме) (чел.);

- количество граждан, зарегистрированных по месту жительства и месту пребывания во всех жилых помещениях дома, не оборудованных индивидуальными приборами учета (чел.);

3. При оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и отдельных или всех помещений в многоквартирном доме индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется в следующем порядке:

1) размер платы (руб.) за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение в помещениях, не оборудованных приборами учета, определяется по формуле подпункта 3 пункта 1, а в помещениях, оборудованных приборами учета, определяется по формуле:

где:

- объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), фактически потребленный за расчетный период, определенный по показанию коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме или в жилом доме (куб. м, кВт·час);

- суммарный объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в помещениях, оборудованных приборами учета (за исключением помещений общего пользования), измеренный индивидуальными приборами учета, а в коммунальных квартирах - общими (квартирными) приборами учета (куб. м, кВт·час);

- суммарный объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в помещениях, не оборудованных приборами учета (куб. м, кВт·час);

- объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в i-том помещении, оборудованном прибором учета (за исключением помещений общего пользования), измеренный индивидуальными приборами учета, а в коммунальных квартирах - общими (квартирными) приборами учета (куб. м, кВт·час);

- тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и водоотведения - руб./куб. м; для электроснабжения руб./кВт·час).

Соответственно, как следует из Правил, размер платы в помещениях, не оборудованных приборами учета, должен определяться по обоим вариантам: 1) многоквартирный дом не оборудован коллективными (общедомовыми) приборами учета; 2) многоквартирный дом оборудован коллективными (общедомовыми) приборами учета и в отдельных помещениях также оборудованы приборы учета, – по формуле:

Норматив потребления соответствующей коммунальной услуги определяется в соответствии с Приложением к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 306 от 23 мая 2006 г. «Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» и рассчитывается по формуле:

Q _n x 30,4

= --------------,

1000

где:

Q_n - средний расход воды (литров в сутки на 1 человека).

Рассмотрим в главе 2, как применяется расчет платы за коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению в помещениях, не оборудованных приборами учета, находящихся в многоквартирном доме, оборудованном коллективными (общедомовыми) приборами учета и в котором имеется часть помещений, также оборудованных приборами учета, исполнителем, он же ресурсоснабжающая организация – ООО «Новогор-Прикамье» в г. Березники Пермского края.