34.Голосование по отзыву выборного лица местного самоуправления.

Выборное должностное лицо местного самоуправления (прежде всего это касается депутатов представительных органов местного самоуправления) может быть отозвано избирателями в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта РФ для проведения местного референдума.

Основания для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва устанавливаются уставом муниципального образования. При этом, исходя из ст. 24 Закона о местном самоуправлении 2003 г., основаниями инициирования процедуры отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения иди действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Устав г. Саратова устанавливает, что не могут являться основаниями отзыва депутата, главы муниципального образования несогласие с его политическими взглядами либо с политической деятельностью; позиция, выраженная им при голосовании; факты, для которых предусмотрен особый порядок установления и которые являются в соответствии с законодательством самостоятельными основаниями прекращения его полномочий.

Кроме того, депутат, глава города не может быть отозван: в течение первых и последних 12 месяцев срока его полномочий; в связи с теми действиями (бездействием), которые ранее являлись поводом к проведению голосования по его отзыву, если в результате такого голосования решение по его отзыву не было принято либо если голосование признано несостоявшимся; ранее чем через шесть месяцев после проведения голосования по отзыву данного депутата, главы города.

Процедура отзыва выборного должностного лица местного самоуправления должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). Устав г. Саратова определяет последствия отзыва: если по результатам голосования депутат, глава города был отозван, Городская дума в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата Городской думы, главы города в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату, главе города и уполномоченному представителю инициативной группы.

Закон о местном самоуправлении 2003 г. предусматривает также возможность проведения в порядке, установленном для проведения местного референдума, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

35.Территориальное общественное самоуправление : порядок учреждения , формы осуществления, основные полномочия.

Территориальное общественное самоуправление (ТОС) опре­делено в статье 27 Федерального закона N!! 131-ФЗ как самоорга­низация граждан по месту их жительства на части территории

поселения. Целью тое является самостоятельное и под свою от­ветственность осуществление собственных инициатив граждан по вопросам местного значения.

Закон предусматривает две формы осуществления ТОС:

1) путем проведения собраний и конференций граждан, Т.е. непосредственно населением без избрания органов;

2) путем создания и деятельности органов тое, избираемых на собраниях или конференциях граждан, проживающих на со­ответствующей территории.

Для первой формы - собраний и конференций граждан - Фе­деральным законом определены исключительные полномочия:

1) установление структуры органов ТОС;

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и допол­нений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности орга­нов ТОС.

К полномочиям органов территориального общественного самоуправления относятся:

1) представление интересов населения, проживающего на соответствующей территории (следует подчеркнуть, что ОТОС обязан представлять интересы всего населения, в том числе и лиц, выступавших против учреждения территориального общественного самоуправления, а также против включения в состав ОТОС тех или иных лиц);

2) обеспечение исполнения решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) осуществление хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории;

4) реализация права нормотворческой инициативы в отношении муниципальных правовых актов.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования и (или) иными муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми представительным органом муниципального образования. Из положений Закона следует возможность многообразия форм территориального общественного самоуправления, причем вопрос о пределах этого многообразия исчерпывающе может быть решен лишь на муниципальном уровне.