Тема №3

Денежные реформы и методы стабилизации валют

План занятия:

1. Денежная реформа 1922-1924г.

2.Денежные реформы 1947г.

3.Деноминация 1961г.

4.Денежная реформа Республики Казахстан 1993г.

5.Методы стабилизации валют

1.Денежная реформа 1922-1924г.

Необходимость проведения денежной реформы. В дореволюционном Казахстане денежной реформой 1895—1897 гг. была введена система золотого монометаллизма с золотомонетным обращением. В обращении находились золотая, серебряная и медная монеты. Основным видом денежных знаков были кредитные билеты Государственного банка, которые на 92 процента были обеспечены золотом. Основная часть денежной массы состояла из номинальных средств обращения, которые беспрепятственно разменивались на действительные деньги — золотые монеты и поэтому пользовались доверием населения.

Летом 1917 г. Временное правительство выпустило новые денежные знаки достоинством 20 и 40 руб., похожие на бутылочные этикетки, которые в народе получили наименование "керенки". Помимо кредитных билетов и "керенок" Временное правительство усиленно внедряло в обращение разного рода суррогаты: краткосрочные обязательства государственного казначейства, купоны займов.

После Октябрьской революции состояние денежного обращения еще более ухудшилось. За 3 года (1913—1920) масса бумажных денег в обращении увеличилась почти в 48 раз. Деньги обесценились в 10 тысяч раз. В 1919 г. были выпущены первые советские государственные билеты, затем расчетные знаки РСФСР, получившие в народе название совзнаки. Был разрешен выпуск местных денежных знаков в Туркестане, на Северном Кавказе, в Закавказье, на Дальнем Востоке и др. Денежная масса стала очень разнообразной. Местные денежные знаки выпускались в Семиречье, в городе Верном (ныне Алматы).

В условиях гражданской войны и иностранной интервенции свои деньги печатали и интервенты, иностранные и белогвардейские "правительства". Они имели разный курс и быстро обесценивались.

Результатом повсеместного и сильного обесценения денег явилась натурализация хозяйственных отношений и вытеснение денег из оборота. С конца 1920 г. начинается бесплатная выдача "трудовых пайков".

На X съезде РКП(б), состоявшемся в марте 1921 г., была принята новая экономическая политика (НЭП). Постепенно восстанавливалась денежная форма оплаты труда.

В октябре 1921 г. был организован Государственный банк РСФСР с учреждениями в союзных республиках, который сразу стал единым эмиссионным центром страны. Особой задачей Госбанка была подготовка к проведению денежной реформы.

Экономическими предпосылками к проведению денежной реформы явилось:

- улучшение хозяйственного положения в результате проведения НЭПа;

- это золотое обеспечение денег.

С 1 января 1922 г. по 1 января 1923 г. золотовалютные резервы Госбанка увеличились с 6,7 млн. руб. до 31 млн. руб. В апреле 1922 г. было разрешено свободное распоряжение драгоценными металлами и камнями, которые раньше население обязано было сдавать государству. Монопольное право на покупку и продажу монет из драгоценных металлов и иностранной валюты было сохранено за Госбанком.

Важнейшим шагом по пути к упорядочению денежного обращения стал выпуск государственных денежных знаков образца 1922 г. Один рубль этого выпуска приравнивался к 10 тысячам рублей предыдущих выпусков (метод зачеркивания нулей называется деноминацией).

С 1 мая 1922 г. все исчисление стало производиться в новых деньгах находящиеся в обращении, "старые" принимались кассами до 1 января 1923 г.

При второй деноминации 1 рубль образца 1923 г. приравнивался к 100 рублям 1922 г. или к одному миллиону прежних совзнаков.

Деноминации упростили счет денег и свидетельствовали о стремлении упорядочить денежное обращение. Однако стабилизировать рубль они не могли. В условиях дефицита государственного бюджета новые деньги выпускались в больших количествах и поэтому быстро обесценивались.

Денежная реформа проводилась в два этапа. Декретами Совнаркома от 25 июля и 11 октября 1922 г. Госбанку было предоставлено право выпуска банковских билетов достоинством 1, 2, 3, 5, 10, 25 и 50 червонцев. Один червонец был приравнен к 10 руб. в довоенной золотой монете (7,74234 г. золота).

Кредитный характер эмиссии червонцев служил основой их возврата в банк при погашении ссуды. Кроме векселей и товарно-материальных ценностей червонцы на 25 процентов от суммы эмиссии были обеспечены золотом и иностранной валютой. Банковские билеты не обменивались на золото. но банк постоянно поддерживал их курс на уровне паритета: 10 руб. золотом. Червонец был единственной за всю историю советского государства твердой и полностью конвертируемой валютой.

По мере расширения торговли и банковских кредитов червонцы внедрялись в обращение. Все денежные расчеты между предприятиями, доходы и расходы государства, и другие платежи стали выражаться в червонном исчислении.

По существу в стране образовалась система параллельного обращения двух валют: червонцев, выпускаемых Госбанком при кредитовании, и совзнаков, выпускаемых Народным Комиссариатом финансов для покрытия бюджетного дефицита.

Параллельное обращение двух валют отрицательно сказывалось на положении населения и экономике страны.

Стремительные темпы обесценения совзнаков создали острый недостаток в средних и мелких (по реальной ценности) купюрах. В качестве мелких денег выпускались различного рода денежные суррогаты, выраженные в твердой валюте.

Обесценение совзнаков наносило большой ущерб крестьянству. Червонцы были валютой города и по существу не проникали в деревню. Товарность сельского хозяйства стала снижаться. Все это требовало быстрейшего завершения реформы. Имелись и экономические предпосылки: сократился до 15 процентов бюджетный дефицит, наблюдался рост производства и товарооборота, увеличился золотой запас ( с 10,9 млн. руб. на 1 января 1923 г. до 153,6 млн. руб. на 1 февраля 1924 г.). Однако сумма золотого запаса составляла всего около 9 процентов по отношению к золотому запасу, которым располагала царская Россия накануне войны.

Декретом ЦИК и СНК от 5 февраля 1924 г. денежная реформа была завершена. В обращение были выпущены государственные казначейские билеты достоинством 1, 3 и 5 руб.; 10 казначейских рублей были приравнены к 1 червонцу. Прекратился выпуск совзнаков. Их запасы, находившиеся в фондах Народного Комиссариата финансов, были уничтожены.

Организатором и теоретиком денежной реформы 1922–1924 гг. был Григорий Яковлевич Сокольников. 1888 г. Червонец вошел в историю под названием "золотой" не только потому, что его содержание соответствовало золотому содержанию царской десятирублевки. Госбанк продавал и покупал "на вольном рынке" золото и иностранную валюту, стремясь поддержать валютный курс на неизменном уровне (1 червонец за 1 фунт стерлингов).

На 1 июля 1923г. червонцы составляли уже 45 процентов всей денежной массы в стране.

Денежную реформу 1922—1924 гг. многие оценили как чудо, когда вместо кип обесцененных бумажных появилась серебряная монета.

Жесткая централизация планирования, эмиссии и всего денежного регулирования позволили вступить в Великую Отечественную войну с относительно устойчивой денежной системой.