1.4.3. Бюджетное регулирование и система межбюджетных отношений в рф

Межбюджетные отношения – это взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами субъектов РФ, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Принципы построения межбюджетных отношений:

- распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы РФ;

- разграничение (закрепление) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы РФ;

- равенство бюджетных прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований;

- выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;

- равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.

Бюджетным федерализмом называют систему налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления различных уровней на всех стадиях бюджетного процесса.

дотации – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов;

субсидии – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов

субвенции - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов.

Главная задача реформирования бюджетной системы РФ – обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета; формирование и утверждение бюджета на 3-х летний период; обеспечение исполнения расходных обязательств; проведение анализа эффективности всех расходов бюджета; повышение качества финансового менеджмента в бюджетном секторе.

1.4.4. . Новые финансовые инструменты управления государственными и муниципальными финансами

Годовой бюджет РФ составляется на один финансовый год, начинающийся с 1 января и заканчивающийся 31 декабря.

Одновременно с проектом бюджета на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ (региона, территории) формируется перспективный финансовый план (ПФП), содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.

БОР- методология подготовки и исполнения бюджета, при которой планирование расходов осуществляется в непосредственной связи с достигаемыми результатами.

Основные задачи БОР :

1.Приближение бюджетной классификации РФ к требованиям международных стандартов;

2.Упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета, через аналитическое разделение действующих и вновь принимаемых расходных обязательств.

3.Включение в перспективный финансовый план ежегодно смещаемого на год вперед распределения ассигнований между субъектами бюджетного планирования на трехлетний период.

Целевые программы по уровню их разработки и утверждения делятся на:     • федеральные;     • региональные;     • муниципальные.      По видам, согласно действующему бюджетному законодательству, целевые программы делятся на:     • долгосрочные;     • ведомственные;      • федеральная адресная инвестиционная программа

1.4.5. Система управления государственными и муниципальными (общественными) финансами

Система управления финансами включает следующие элементы: объект и субъект управления, механизм управления. Финансовая система – это инфраструктура различных финансовых институтов, осуществляющих финансовые операции и одновременно являющихся субъектами управления финансами. Объектом управления выступает совокупность денежных отношений, возникающих по поводу образования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода

Процесс управления финансами не однозначен, он включает не только управление объектами, но и совершенствование деятельности, организации самих субъектов управления.

Субъекты управления (Президент РФ, Парламент РФ, Правительство РФ, Министерство финансов РФ, Счетная палата РФ, Центральный банк РФ и др.).

Конкретными методами

– финансовое планирование;

– прогнозирование;

– программирование;

– финансовое регулирование;

– финансовый контроль;

– принятие финансового законодательства;

Задачи финансовой политики:

• Обеспечение условий для создания наиболее возможного объема финансовых ресурсов на основе особенностей каждого конкретного этапа развития страны

• Рациональное распределение и использование финансовых ресурсов между сферами общественного производства, секторами национального хозяйства, направление ресурсов на определенные цели

• Выработка соответствующего финансового механизма для выполнения намеченных направлений экономического развития, его постоянное совершенствование.

Составляющие финансовой политики государства: бюджетная, налоговая, денежно-кредитная политики.

1.7.3 Основные проявления макроэкономической нестабильности: Эконом. цикл- подверженность экономического развития периодическим спадом и подъемам. Фазы цикла: пик-рецессия-оживление-подъем-пик. Закон Оукена- каждый % безработицы сверхъестественного уровня означает потерю 2,5 % ВВП.

Фрикционная безработица- смена места работы. Структурная- перемена профессии. В сумме они образуют естественные безработицу. Так же бывает: добровольная и вынужденная безработица.

Инфляция- хронический рост уровня цен. Причина инфляции- увеличение денежной массы.

Последствия инфляции: 1. снижение реальных доходов; 2. перераспределение доходов между слоями населения; 3. издержки меню; 4. повышение ставки кредитования.

Антиинфляционная политики ЦБ РФ: 1. сдерживать рост денежной массы; 2. продажа аблигаций; 3. повышение ставки рефинансирования и норм резервов.

1.7.4. Деньги и денежная политика: Деньги- это один из видов финансовых активов( средство хранения богатства). Функции: мера стоимости, средство платежа, средство обращения, средство накопления и сбережения, мировые деньги. Денежные агрегаты: МН-деньги; М1- деньги+ депозиты довостребования; М2- деньги+ срочные депозиты; М3 деньги+ счета фондового рынка.

1.4.6 Бюджетный процесс в РФ

Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Основные положения формирования бюджетов установлены Конституцией РФ.

Задачами бюджетного процесса являются:

• Выявление материальных и финансовых резервов государства;

• Максимально приближенный к реальности расчет доходов и расходов бюджетов;

• Обеспечение сбалансированности бюджетов;

• Согласование бюджетной политики с реализуемой экономической программой;

• Осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и т.д.