1.4.6 Бюджетный процесс в рф

Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Основные положения формирования бюджетов установлены Конституцией РФ.

Задачами бюджетного процесса являются:

• Выявление материальных и финансовых резервов государства;

• Максимально приближенный к реальности расчет доходов и расходов бюджетов;

• Обеспечение сбалансированности бюджетов;

• Согласование бюджетной политики с реализуемой экономической программой;

• Осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и т.д.

Участниками бюджетного процесса являются:

• Президент РФ;

• органы законодательной (представительной власти);

• органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы осуществляющие сбор доходов бюджетов, др. уполномоченные органы);

• органы денежно-кредитного регулирования (Банк России);

• органы государственного и муниципального финансового контроля (Счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти, контрольные органы региональных и местных представительных органов);

• государственные внебюджетные фонды;

• иные органы, на которые законодательством РФ, субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

К участникам бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне, относятся: Президент РФ, Гос.Дума Федерального Собрания РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ, Правительство РФ, орган, ответственный за составление и исполнение федерального бюджета (Министерство Финансов РФ), орган, осуществляющий казначейское исполнение федерального бюджета (Федеральное казначейство), органы, осуществляющие сбор доходов бюджета, Банк России, Счетная палата РФ, государственные внебюджетные фонды, главные распорядители и распорядители бюджетных средств, иные органы, на которые законодательством РФ возложены бюджетные, налоговые и др. полномочия.

Этапы бюджетного процесса:

1. составление проектов бюджетов;

2. рассмотрение бюджетов;

3. утверждение бюджетов;

4. исполнение бюджетов, а также составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение.

Продолжительность всех стадий бюджетного процесса от начала составления проектов бюджетов до утверждения отчетов об исполнении различна по странам, но как правило, в связи со сложностью работ, выполняемых на каждой стадии, занимает около трех лет.