9)Федеральные и региональные органы гос.Админ управления рф

Гос. дума; совет федерации; правительство; президент; конституционный суд; гос. совет при президенте (совещательный орган); администрации.

10)Оценка эффективности государственного регулирования: осуществляется по следующим критериям: сравнение прогнозируемых показателей с фактически достигнутыми; международное сопоставление (сравнение), позволяющее оценить темпы экономического развития (рост благосостояния, смертность и т.д.); соотнесение фактических и пороговых показателей; уровень безработицы и инфляция.

11)Факторы влияющие на эффективность гос. Регулирования

1. наличие и качество информационно-правовой базы (права, обязанности, мера ответственности); 2. наличие эффективной системы управления; 3.кадровая политика; 4. работа общественных организаций, институтов, партий, движений.

12)Классификация методов ГРЭ: В условиях переходного периода и восстановление рыночной экономики роль гос-ва и гос. регулирование можно условно свести к 2 направлениям: 1) методы прямого воздействия – как правило охватывают регулирование гос. собственности, гос. ресурсами, контроль за финансовыми операциями гос. предприятий установление цен и тарифов, размеры гос. инвестиций, сфера здравоохранения и образования, это организация ден.обращения (в частности эмиссия ден. знаков, валютный контроль) 2) методы косвенного воздействия - влияют на интересы хозяйствующих субъектов через налоговую систему, кредит, таможенные сборы, размер з/п. Также условно делятся на административные к-ые базируются на силе гос.власти и включает в себя меры запрета разрешения и принуждения (выдача лицензий); экономические включают в себя бюджетно – налоговое регулирование и кредитно-денежное регулирование.

13)Административные и экономические методы. Особенности их применения.

1. административные, которые базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения (выдача лицензий, запрет вылова); 2. экономический метод включает в себя кредитно-денежное и бюджетно-налоговое регулирование.

14)Формы государственного регулирования и управление экономикой, понятие и их применение: Прогнозирование это начальная исходная стадия определяющая возможные варианты и параметры экономического развития. Прогнозирование призвано выявить важнейшие проблемы и направления развития страны. Планирование – это последовательная реализация отраслевых и межотраслевых связей, рационального поведения и эффективное использование рыночных регуляторов для достижения необходимых соц-но экономических показателей. Формы планирования: 1)директивная – при котором план экономически социального развития страны имеет силу закона в период перехода плановой экономики в рыночную использовался гос.заказ. Гос.заказ не всегда обеспечивался необходимыми для его выполнения ресурсов, при этом гос-во не гарантировало 100% сбыт или реализацию. Заказчиком является государство; 2)индикативная – это механизм координации интересов и деятельности гос-ых и негос-ых субъектов управления экономикой, сочетающих гос.регулирование, рыночные и нерыночные саморегулирования, основанный на разработке соц.экономического развития.3) стратегическое – заключается в выборе главных приоритетов развития нац.экономики, ведущую роль в реализации которых должно взять на себя гос-во.

15)Использование нормативного метода. Классификация, сфера воздействия и характеристика нормативов Нормативный метод, как правило, используется при составлении планов, программ, прогнозов, т.е. когда необходимо рассчитать количественные показатели. Виды нормативов: 1. технико-экономические нормативы позволяют точно определить расход сырья, материалов, электроэнергии; 2. экономические нормативы – размер налоговых ставок, таможенные сборы, отчисления, транспортные платежи, банковские нормативы (учетная ставка, норма резервов); 3. социальные нормативы – показатели прожиточного минимума, размеры пенсий, пособий; 4. экологические нормативы – пред-но допустимые концентрации вредных веществ.

16)Понятие программирования в экономических системах. Федеральные целевые программы как способ решения социально экономических проблем. Программирование представляет собой разработку программ социально экономического развития и планируемых гос-вом эф-ых путей и средств достижения указанных ориентиров. В программе социально экономического развития РФ на среднесрочной перспективе в соответ-ии с ФЗ должны быть отражены: анализ итогов социально экономического развития за предыдущий период и современное состояние экономики; концепция программы соц. экономического развития РФ; макроэкономическая политика; институциональное преобразование; инвестиционная и структурная политика; аграрная политика; экологическая политика, социальная политика, региональная политика, внешэкономическая; перечень федеральных целевых программ, цели и задачи, основные этапы, сроки, даты их утверждения и гос-ые заказчики, способ финансирования. Для успешной реализации соц.экономических целей важное значение имеют: поддержание равновесия в экономике, с этой целью используется балансовый метод, который служит для увязки отдельных частей гос-ого плана в единое целое и для определения народно – хозяйственных пропорций при рассмотрении и утверждении гос.программ. В условиях переходной экономики возникли большие диспропорции спроса и предложения на отдельных рынках (дефицит товаров, денег, перекос цен)

17)Проблема сбалансированности в рын. Эк-ке. Балансовый метод как инструмент анализа и прогнозирования ыночного равновесия Для успешной реализации социально-экономических целей важное значение имеют: поддержание равновесия в экономике, с этой целью используется балансовый метод, который служит для увязки отдельных частей государственного плана в единое целое и для определения народно-хозяйственных пропорций при рассмотрении и утверждении государственных программ. В условиях переходной экономики возникли большие диспропорции спроса и предложения на отдельных рынках (дефицит товаров, денег). Виды макроэкономических балансов: 1. б. трудовых ресурсов; 2. финансово-стоимостной б.; 3. межотраслевой б.

18)Методы и принципы прогнозирования экономического развития. Классификация прогнозов. Прогнозирование это начальная исходная стадия определяющая возможные варианты и параметры экономического развития. Методы: 1) в зависимости от времени прогноза: среднесрочные, долгосрочные, краткосрочные 2)объекта прогноза (развитие отрасли, региона) Принципы: научности (должен основываться на научных данных); демократический; оптимизации (из всех выбрать самый оптимальный вариант). Классификация прогнозов в зависимости от степени формализации: 1)интуитивные – когда объект прогноза не передается математической обработки, отсутствуют достоверные статистические данные, невозможно учесть влияние факторов воздействующих на объект прогноза. В данном случае прогноз строится исходя из опыта специалиста 2) формализованные: экстраполяция - заключается в изучении сложившихся в прошлом и в настоящем устойчивых тенденций экономического развития и перенесение их на будущее. Методы математического моделирования - построение моделей которое представляет собой условный образ объекта исследования социально экономического процесса (например однофакторные и многофакторные модели).

19)Экономическое содержание планирования. Формы планирования: директивное, индикативное, стратегическое. Планирование - последовательная реализация отраслевых и межотраслевых связей рационального поведения и эффективного использования рыночных регуляторов для достижения необходимых социально-экономических показателей. Форма планирования: 1. директивное - при котором план экономического социального развития страны имеет силу закона. В период перехода плановой экономики к рыночной используется гос. заказ; 2. индикативное (рекомендательное) - механизм координации интересов и деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой, сочетающих государственное регулирование и рыночное и нерыночное саморегулирование, основанные на разработке системы показателей социально-экономического развития; 3. стратегическое – заключается в выборе главных приоритетов развития национальной экономики, ведущую роль в реализации которых должно взять на себя государство.

20)Структура и уровни финансовой системы: Финансовая система – это совокупность фин. отношений и институтов, регулирующих эти отношения. Структура финансовых отношений включает в себя: централизованные финансы – это госбюджет, госкредит, это специальные внебюджетные фонды имущественного и личного страхования; децентрализованные финансы – это финансы фирм и предприятий различных форм собственности; финансы домохозяйств.

21)Структура гос. доходов. Ф-и налоговой системы и ее эффективность. Структура государственных доходов: налоги РФ: 1. федеральные (НДС, акцизные и таможенные сборы, налог на прибыль, налог на доходы физ. лиц., единый социальный налог, налог на добычу полезных ископаемых); 2. региональные (единый налог на вмененный доход на определенный вид деятельности, налог на имущество предприятий); 3. местные ( налог на имущество физ. лиц, плата за землю, налог на рекламу); неналоговые поступления: 1. доходы от продажи гос. имущества; 2. доход от внешнеэкономической деятельности; 3. штрафы, пени, неустойки; 4. выручка от конфискации имущества. Функции налоговой системы: 1. рискованная; 2. социальное поддержание уязвимых и защищенных слоев населения; 3. регулирующая – регулирование хозяйственной конъюнктуры, перераспределение доходов среди отраслей. Эффективность нал. системы: это прежде всего справедливое налогообложение в глазах общественного мнения.

22)Задачи реформирования налоговой системы РФ. Дифференциация налоговых ставок в зависимости от видов деятельности предприятий; установление ставок налогообложения в зависимости от темпов роста налогового производства; стабильность налоговых ставок.

23)Назначение и состав бюджетных фондов. 1. целевые бюджетные; 2. резервные фонды президента РФ и правительства; 3. федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ.

24)Состав и направления использования государственных расходов. 1)затраты на хоз.нужды, капит.вложения, дотации гос-ва, субсидии в отраслях. 2) расходы на вооружение, материальное обеспечение внешней политики 3) административно управленческие расходы, содержание правительственных органов 4)социальные услуги (здравоохранение, образование). Экономическое содержание транспортных расходов: это форма перераспределения гос.расходов, это безвозмездные гос.платы населения.

25)Программа развития бюджетного федерализма в РФ ее цели и задачи. В программе развития бюджетного федерализма РФ прописаны взаимоотношения властей разных уровней по вопросам разграничения расходных и доходных полномочий и ответственности. В программе отказались от использования при оценке бюджетной обеспеченности данных о фактических расходах и доходах регионов. Причем, при оказании помощи считали открытыми и прозрачными. Главными факторами оказания помощи это уровень доходов в расчете на душу населения. Цель программы – создать долгосрочные стимулы для региональных и местных организациях власти по эффективному управлению общественными финансами (местными бюджетами). Для достижения цели программы надо: 1. чётко определить перечень вопросов, отнесенных к ведению организации местного самоуправления; 2. разграничение расходных полномочий предметом ведения федеральных, региональных и местных органов власти; 3. разграничение на долгосрочной основе налоговых полномочий и доходных источников; 4. завершение и заключение, закрепление целостной системы финансовой поддержки субъектов РФ.

26)Цели и типы БНП. Особенности БНП в краткосрочном и долгосрочном периоде. Бюжетно-налоговое регулирование это воздействие гос-ва на уровень деловой активности по средствам изменения гос.расходов и налогообложения. Цели – влияние на уровень объема производства и занятости а также на уровень цен, и направлена против нежелательных изменений в экономике связанных как с снижением БНП и увеличением безработицы и ростом цен. Типы БНП: дискреционная - сознательное регулирование законодательной властью налогообложением и гос.расходами с целью воздействия на уровень экономической активности. Недискриционная БНП – автоматическое изменение уровней налогового поступления независимых от принятия решения Правительства. В краткосрочном периоде следствием повышением расходов будет увеличение ВНП. В долгосрочном периоде увеличение гос.расходов помимо роста цен может вызвать эффект вытеснения т.е. гос-во вынуждено занимать деньги, это увеличивает спрос на деньги повышается %-ая ставка и снижается размер инвестиций.

27) Проблема сбалансированности гос.бюджета. 3 подхода: 1.бюджет сбалансируемый ежегодно – попытки сбалансировать бюджета вызовут колебания БНП, если и во время спада правительство захочет сбалансировать бюджет, то нужно сокращать бюджет или повышать налоги. Если наблюдается профицит и чтобы его ликвидировать нужно повышать расходы и сокращение налогов, а это может спровоцировать инфляцию. 2. Бюджет балансируемый на циклической основе – не нужно балансировать бюджет ежегодно, главное чтоб, он был сбалансирован в экономическом цикла. 3.Функциональный подход балансируемый в бюджет – сторонники рассуждают так какая главная задача в макроэк-й политике, балансирование бюджета или макроэк-е показатели.. Вторая задача, поэтому если для выполнения макроэк-х показателей потребуется увеличить дефицит бюджета, то пусть так и будет.

28)Управление гос. внутренним и внешним долгом.Особенности финансирования бюджетного дефицита и управления гос.долгом в РФ.Управление государственным долгом является направлением государственного регулирования в условиях хронических бюджетных дефицитов огромного роста государственной задолженности, когда резко возрастает влияние государственного кредита на рынок ссудных капиталов. Для этого центральный банк использует различные методы управления государственным долгом:

• покупает или продает государственные обязательства;

• изменяет цену облигаций;

• варьирует условия их продажи;

• различными способами повышает привлекательность последних для частных инвесторов.

Способы погашения гос долга:

- выпуск облигаций, - эмиссия денег, -ужесточение налогообложения

Причины бюджет дефицита:1. спад производства,2. рост издержек произв,3. оборот теневого капитала. Огромные непроизводственные расходы,4. плохая собираемость налогов.