3. Расследование несчастных случаев на производстве: цель, порядок, акт расследования

Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утв. постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 279, ТК РФ ст. 227-231.

Расследованию и учету подлежат НС, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от НС и ПЗ), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя.

При несчастных случаях работодатель (его представитель) обязан:

1) немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

2) принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации;

3) сохранить до начала расследования НС обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет аварии;

Расследование несчастных случаев проводится комиссиями по расследованию несчастных случаев, образуемыми и формируемыми в соответствии законодательством РФ, в зависимости от обстоятельств происшествия, количества пострадавших и характера полученных ими повреждений здоровья. Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов (минимум 3 человека). При расследовании легкого НС в состав комиссии включаются специалист по охране труда, представители работодателя, представители профсоюзной организации. Комиссию возглавляет работодатель. При расследовании НС, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья или со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти или органа местного самоуправления (по согласованию), представители страховщика. Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Расследование легкого НС проводится комиссией в течение 3 дней. Расследование тяжелого НС, либо НС со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств НС, получения соответствующих медицинских и иных заключений сроки могут быть продлены председателем, но не более чем на 15 дней.

Обычно расследование НС проводится в следующей последовательности:

• осмотр места происшествия;

• опрос очевидцев и должностных лиц, получение объяснения пострадавшего (если это возможно);

• ознакомление с необходимыми документами;

• получение медицинских и экспертных заключений;

• организация проведения, если это необходимо, технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний и других необходимых работ;

• оформление акта;

• рассылка материалов;

• учет несчастных случаев.

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

1) в соответствующую государственную инспекцию труда;

2) в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

3) в орган исполнительной власти субъекта и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица;

4) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если НС произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

5) в исполнительный орган страховщика.

При групповом НС, тяжелом НС или НС со смертельным исходом работодатель в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

На основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда, вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев, квалифицирует несчастный случай как НС на производстве или как НС, не связанный с производством.

Несчастные случаи, квалифицированные комиссией, проводившей расследование как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве - акт формы Н-1. Несчастные случаи, квалифицированные комиссией как не связанные с производством, оформляются актом произвольной формы. Акт формы Н-1 составляется комиссией, проводившей расследование несчастного случая на производстве в двух экземплярах на каждого пострадавшего отдельно. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта. Акты формы Н-1 подписываются всеми членами комиссии, проводившими расследование.

Содержание акта формы Н-1 должно соответствовать выводам комиссии или государственного инспектора труда, проводивших расследование несчастного случая на производстве. В акте подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указываются лица, допустившие нарушения установленных нормативных требований, со ссылками на нарушенные ими пункты нормативных правовых актов.

По результатам расследования каждого группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом (за исключением несчастных случаев в результате аварий в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты) составляется акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) по установленной форме в двух экземплярах, которые подписываются всеми лицами, проводившими в установленном порядке его расследование.

Работодатель в 3дневный срок после завершения расследования обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта пострадавшему (его законному представителю). Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о НС и копии материалов расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются: в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.