5. Заключение

Год за годом идёт увеличение туристических потоков, и вместе с ними наблюдаем рост числа случаев и происшествий, в том числе связанных с совершением неправомерных действий властными структурами в различных странах временного нахождения по отношению к российским гражданам. Чаще появлению проблем и нарушений прав является незнание и плохая информированность туристов туристическими агентствами об имеющихся правах.

В связи с растущей актуальностью, о проблеме защиты прав российских туристов за рубежом в настоящее время идут бурные обсуждения, которые осуществляют палаты Федерального Собрания РФ, соответствующие федеральные органы исполнительной власти, Общественная Палата России, в том числе профессиональные туристические сообщества.

Определены основные пути по совершенствованию механизмов защиты наших туристов за рубежом:

- развивать нормативную базу;

- усилить координацию и согласованность действий государственных органов;

- ввести юридические страховые полисы в защиту российских граждан за границей;

• повысить ответственность туристических операторов.

Обеспечение эффективности этой работы имеет связь во-первых с совершенствованием федерального законодательства, которое должно предусмотреть законодательную поддержку государственного регулирования механизмов правовой защиты россиян за границей.

Выделим основные задачи по развитию государственного механизма защиты россиян за рубежом:

- сотворение условий, приводящих к снижению риска возникновения правонарушений в отношении россиян, которые находятся в зарубежных странах ;

- доведение оперативной правовой юридической помощи за рубежом до доступности российских граждан;

- содействие образованию и поддержанию путей взаимодействия между государственными структурами, общественными организациями, страховыми компаниями, туристическими операторами, представителями туристического бизнеса, ради того, чтобы развивать устойчивый туризм, при реализации которого риск нарушения прав россиян за границей минимален;

- создание механизма страховой помощи для покрытия расходов, которые связаны с оказанием правовой юридической и консультационной защиты выезжающим за границу россиянам;

- занесение определённых дополнений и изменений в ФЗ «Об основах туристической деятельности». А также в иные нормативные правовые акты, которые регулируют вопросы по защите прав россиян за границей России, в том числе вопросы по страхованию россиян, которые выезжают за границу, и всё это ради того, чтобы суметь обеспечить своевременную и качественную правовую юридическую защиту и помощь;

- внесение дополнений в учебные программы профильных учебных заведений в виде специального курса по обучению тому, как обеспечить безопасность современного и будущего туризма, в том числе рассмотрение того, возможно и нужно ли внести ряд специальных поправок в Закон РФ «Об образовании»;

• усиление пропаганды получения правовых знаний, которые необходимы россиянам, собирающимся совершить поездку за границу.

По данным Клуба защиты прав туристов, каждый год за границей погибают от 300 до 500 жителей России. ³⁰

Для российского государства очень важно осуществлять защиту российского гражданина, где бы он ни находился. Любой гражданин РФ имеет право рассчитывать на поддержку государства, если он попал в тяжелую ситуацию или против него совершены незаконные действия.

Проблемы защиты прав путешественников за рубежом до сих пор актуальны. Жители РФ активно совершают поездки за границу.

В настоящее время в обществе активно усиливаются гарантии защиты прав российских туристов за рубежом.

Любой гражданин Российской Федерации имеет право на защиту и поддержку российского государства, если против него совершены незаконные действия. Любому человеку, имеющему гражданство в Российской Федерации, находящемуся за пределами Российской Федерации, предоставляются защита Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ст. 7), консульства, органы государственной власти и представительские учреждения РФ, оказавшиеся за границей РФ, должностные лица указанных учреждений обязаны способствовать тому, чтобы россиянам была обеспечена возможность полностью пользоваться всеми правами, установленными Конституцией РФ, федеральными законами нормами международного права а также возможность защищать их права и интересы.

Отдых для выезжающих за границу россиян, до сих пор небезопасен. Действующее

законодательство не предусматривает реальной защитной системы для туристов.

Предельно часто появляются трудности визовой дискриминации наших соотечественников. В последние годы граждане РФ постоянно сталкиваются с кризисами визового обслуживания консульствами разных стран: Италия, Англия, Бельгия, Эмираты, Германия. Довольно часто происходят случаи, когда консульство без предупреждения меняет нормы и правила получения виз для российских граждан. Это происходит, например, когда приезжает новый генеральный консул. Подобное было в консульстве Италии 5 лет назад. В консульстве Греции также часто происходит изменение норм и правил получения виз без предупреждения, Консульство Греции связывает это со сложностями, происходящими во время вступления в Шенгенское соглашение.

Существенной предпосылкой возникновения проблем, возникающих у россиян за границей, является незнание россиянами своих прав человека и потребителя туристического сервиса. Низкий уровень правовой грамотности выступает в качестве решающего фактора. Приходится отметить, что основная часть туристов едет за рубеж, не ведая о своем законодательном статусе. Многие туристы часто сталкиваются с проблемами за границей из-за своей правовой некомпетентности и незнания особенностей каждой конкретной страны.

Нашим соотечественникам, оказавшимся в трудной ситуации, должны помогать не только государственные органы, например, консульские службы, Министерство иностранных дел РФ, но и туристические фирмы.

Какие правила необходимо соблюдать, чтобы снизить всякого рода риск причинения вреда жизни, имуществу или здоровью во время туристической поездки, увеличить возможности во всей полноте использовать полный комплект правовых гарантий защиты своих прав, предусмотренных законодательством? Ответ прост, россиянам, выбирающим выездной туризм, нужно очень ответственно подойти не только к выбору туроператора, но и к формированию самой туристической услуги.

Представляется, что наискорейшее решение выдвинутых задач обеспечит необходимый уровень по защите прав россиян, которые реализуют своё право отдыхать за границей нашей Родины.

При поддержке Национального Совета по международным делам при МИДе РФ, Компания "Эффективное управление" и Российская коллегия адвокатов "Лига защиты начали реализовывать уникальную программу, которая называется "ИНТУРПОЛИС». Задачей «ИНТУРПОЛИС» является правовая поддержка российского гражданина за границей. ³¹

В случае обладания полисом защиты «ИНТУРПОЛИС» гражданин РФ, находясь за рубежом, имеет право на бесплатное оказание помощи высококвалифицированных адвокатов. Воспользовавшись телефоном «горячей линии» и рассказав оператору свою проблему, обладатель полиса может не сомневаться в том, что ему окажут юридическую помощь.

Причём в каждой стране именно самые известные адвокатские компании занимаются программой «ИНТУРПОЛИС» и, как правило, имеют в штате сотрудников, которые говорят на русском языке. Программа «ИНТУРПОЛИС» действует, например, в Турции, Египте, ОАЭ, Кипре, Германии.

Компания «Эффективное управление» стремится к обретению большей доступности полисов, она работает над тем, чтобы туристы смогли приобрести полисы юридической защиты не только в туристических агентствах вместе с путевкой, но и через Интернет или по телефону компании "Эффективное управление".

Список использованных источников и литературы.

Источники.

1. Конституция РФ

2. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: с изменениями и дополнениями. По состоянию на 20 августа 2009 г. – Минск: национальный Центр правовой информации. Республика Беларусь, 2009.

3. Указ № 678 Президента России

4. п. 6 Положения о Посольстве Российская Федерация 1996 г.

Литература.

1. ВЫПУСК №50(146) Деловой еженедельник «КОМПАНИЯ».

2. 2.Цвайгерт К., Кетц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права: В 2-х т. Т.I. Основы: перевод с немецкого языка. Москва, 1998 – с. 235.

3. Пилипенко Ю.С. Адвокатура в Швейцарии // Адвокат. – 2000. – №5.

4. Нердрум Г. Об адвокатах и адвокатской деятельности в Норвегии. Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. 2008. № 1, с. 48.

5. Зрелов А.П. Правовое регулирование адвокатской деятельности в Социалистической Республике Вьетнам. Адвокат. 2007 год. № 10, с. 100–103.

6. Кольцов А.А. Представительство иностранных лиц в арбитражном процессе. Право и экономика. 2006. № 11. С. 85–88.

7. Синеокий О.В. Адвокатура как институт правовой помощи и защиты. Харьков, 2008. С. 292.

8. Хван Л.Б. Некоторые вопросы регулирования адвокатской практики: сравнительно-правовой анализ законодательства стран СНГ. Журнал российского права. – 2001. – № 3. – С. 90.

9. Научно-практический комментарий к ФЗ от 31мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (постатейный). Под редакцией А.Г. Кучерены. М., 2009. С. 92.

10. Основные принципы, касающиеся роли юристов (приняты 8-ым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 27 августа – 7 сентября 1990 г.)). Гарант, Платформа F1 «ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум с региональным законодательством. Версия от 25 июля 2009 г.

11. Васильчикова Н.А. Производство по делам с участием иностранных лиц в российских судах: теория и практика. Санкт-Петербург, 2003. С. 108.

12. Васильчикова Н.А. Право иностранных граждан в гражданском судопроизводстве. СПб., 1997. С. 12. Н.

Сайты.

1. Юридический портал Закон сегодня http://lawtoday.ru/razdel/biblo/mejdu-4as-prav/022.php

2. Ресурсы Би-Би-Си http://www.bbc.co.uk/russian/international/2012/04/120405_bout_awaiting_sentence.shtml

3. РИА Новости http://ria.ru/spravka/20130927/966359719.html#ixzz379dmU3g

4. РИА Новости http://ria.ru/justice/20120225/574285877.html

5. Деловая газета ВЗГЛЯД http://vz.ru/politics/2013/8/6/644283.html

6. РИА Новости http://ria.ru/justice/20111221/522840344.html#ixzz36lqmrSUG

7. РИА Новости http://ria.ru/spravka/20130927/966359719.html#ixzz36loHjvo9

8. РИА Новости http://ria.ru/incidents/20130823/958053759.html#ixzz379sJN8A1

9. РИА Новости http://ria.ru/incidents/20130823/958053759.html

10. РИА Новости http://ria.ru/incidents/20130823/958053759.html

11. РИА Новости http://ria.ru/incidents/20130823/958053759.html

12. РИА Новости http://ria.ru/spravka/20130927/966359719.html#ixzz36lzwjiH

13. РИА Новости http://ria.ru/world/20140122/990520746.html#ixzz36m7M0ALS

14. Гибель российских туристов за рубежом в 2008-2010 годах. Взгляд. Деловая газета. 30.01.2009. http://vz.ru/information/2009/1/30/251683.html

15. Транс-агентство «ИНТРАДОС» http://intrados.ru/passengers/inturpolis.php

1 Юридический портал Закон сегодня http://lawtoday.ru/razdel/biblo/mejdu-4as-prav/022.php

2 Юридический портал Закон сегодня http://lawtoday.ru/razdel/biblo/mejdu-4as-prav/022.php

3 п. 6 Положения о Посольстве Российская Федерация 1996 г.

4 ВЫПУСК №50(146) Деловой еженедельник «КОМПАНИЯ».

5 Цвайгерт К., Кетц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права: В 2-х т. Т.I. Основы: перевод с немецкого языка. Москва, 1998 – с. 235.

6 Пилипенко Ю.С. Адвокатура в Швейцарии // Адвокат. – 2000. – №5.

7 Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: с изменениями и дополнениями. По состоянию на 20 августа 2009 г. – Минск: национальный Центр правовой информации. Республика Беларусь, 2009.

8 Нердрум Г. Об адвокатах и адвокатской деятельности в Норвегии. Вестник Федеральной палаты адвокатов РФ. 2008. № 1, с. 48.

9 Зрелов А.П. Правовое регулирование адвокатской деятельности в Социалистической Республике Вьетнам. Адвокат. 2007 год. № 10, с. 100–103.

10 Кольцов А.А. Представительство иностранных лиц в арбитражном процессе. Право и экономика. 2006. № 11. С. 85–88.

11 Синеокий О.В. Адвокатура как институт правовой помощи и защиты. Харьков, 2008. С. 292.

12 Научно-практический комментарий к ФЗ от 31мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (постатейный). Под редакцией А.Г. Кучерены. М., 2009. С. 92.

13 Научно-практический комментарий к ФЗ от 31мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (постатейный). Под редакцией А.Г. Кучерены. М., 2009. С. 92.

14 Хван Л.Б. Некоторые вопросы регулирования адвокатской практики: сравнительно-правовой анализ законодательства стран СНГ. Журнал российского права. – 2001. – № 3. – С. 90.

15 Основные принципы, касающиеся роли юристов (приняты 8-ым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 27 августа – 7 сентября 1990 г.)). Гарант, Платформа F1 «ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ-Максимум с региональным законодательством. Версия от 25 июля 2009 г.

16 Васильчикова Н.А. Право иностранных граждан в гражданском судопроизводстве: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 1997. С. 12. Н.

17 Васильчикова Н.А. Производство по делам с участием иностранных лиц в российских судах: теория и практика: дис. докт. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2003. С. 108.

18 http://www.bbc.co.uk/russian/international/2012/04/120405_bout_awaiting_sentence.shtml

19 РИА Новости http://ria.ru/spravka/20130927/966359719.html#ixzz379dmU3g

20 РИА Новости http://ria.ru/justice/20120225/574285877.html

21 Деловая газета ВЗГЛЯД http://vz.ru/politics/2013/8/6/644283.html

22 РИА Новости http://ria.ru/justice/20111221/522840344.html#ixzz36lqmrSUG

23 РИА Новости http://ria.ru/spravka/20130927/966359719.html#ixzz36loHjvo9

24 РИА Новости http://ria.ru/incidents/20130823/958053759.html#ixzz379sJN8A1

25 РИА Новости http://ria.ru/incidents/20130823/958053759.html

26 РИА Новости http://ria.ru/incidents/20130823/958053759.html

27 РИА Новости http://ria.ru/incidents/20130823/958053759.html

28 РИА Новости http://ria.ru/spravka/20130927/966359719.html#ixzz36lzwjiH

29 РИА Новости http://ria.ru/world/20140122/990520746.html#ixzz36m7M0ALS

30 Гибель российских туристов за рубежом в 2008-2010 годах. Взгляд. Деловая газета. 30.01.2009. http://vz.ru/information/2009/1/30/251683.html

31 Транс-агентство «ИНТРАДОС» http://intrados.ru/passengers/inturpolis.php