49. Налоговая политика Российской Федерации в период 1992 – 2012 годы.

Налоговая политика – совокупность конкретных мероприятий государства в области налогообложения. Основными задачами налоговой политики являются: обеспечение государства финансовыми ресурсами; регулирование экономики; решение социальных задач.

Существуют различные типы налоговой политики:

В России используется политика максимальных налогов характеризуется тем, что в начале поступления в бюджет они возрастают, а потом начинают снижаться. Она осуществляется через налоговый механизм, который включает: планирование налогов; организацию взимания налогов; стимулирование взимания налогов; налоговый контроль.

Период налоговых реформ 1992–2013 гг. можно условно разделить на два этапа.

I этап – с конца 1991 г. до конца 1998 г., т.е. с момента принятия Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" до введения первой части НК РФ.

II этап – с 1 января 1999 г. с момента введения первой части НК РФ по настоящее время. Точно сказать, когда этот этап завершится, довольно трудно.

I этап налоговой реформы можно характеризовать следующим образом:

1) фискальная направленность налоговой политики государства;

2) нестабильность налогового законодательства;

3) сложность, запутанность и противоречивость законодательной и нормативно-правовой базы налогообложения;

4) разрушение единого экономического пространства, в том числе за счет широкого местного законотворчества в сфере налогообложения;

5) перекос в сторону увеличения прав налоговых органов и соответственно ущемления прав налогоплательщиков.

Налоговую политику на этом этапе можно характеризовать как политику максимальных налогов, которая выразилась в установлении многочисленных налогов, число которых по разным источникам составляло от 170 до 300; высоких ставках налогов; отмене налоговых льгот и расширении налоговой базы. Закономерным итогом такой экономической политики стал дефолт 1998 г., ухудшение и без того низких показателей уровня жизни населения.

На сегодняшнем этапе налоговая политика выступает одним из наиболее важных звеньев экономической политики России в целом, регулирующим экономические процессы в обществе. Одной из первостепенных задач государства является решение проблемы стимулирования системы налогообложения на экономическую деятельность организаций, развития производства и экономического развития страны.

Основные изменения в налоговой системе, планируемые к реализации в ближайшие годы, будут направлены, в частности, на:

- создание особых условий ведения предпринимательской деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, с расширением этого региона на Республику Хакасия и Красноярский край;

- стимулирование развития малого предпринимательства (субъектам РФ планируется предоставить право устанавливать для впервые зарегистрированных ИП, перешедших на УСН и ПСН и осуществляющих деятельность в производственной, социальной и научной сферах, "налоговые каникулы" в виде налоговой ставки в размере 0 процентов, которые будут действовать в 2015 - 2018 годах);

-противодействие уклонению от налогообложения с использованием низконалоговых юрисдикций, в том числе путем введения института контролируемых иностранных компаний.