45

Оглавление

1. Земельное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина 15

2. Земля как объект использования и охраны. Земельный фонд. 16

Кадастровый номер – не повторяющийся на территории Республики Беларусь номер земельного участка, сохраняемый в течение всего периода существования земельного участка (18 цифр). 16

Исключительным правом присваивать кадастровый номер земельному участку обладают регистраторы соответствующих республиканской и территориальных организаций по государственной регистрации (РУП «Национальное кадастровое агентство» и его территориальные агентства по государственной регистрации и земельному кадастру). – Закон «О государственной регистрации недвижимого имущества прав на него и сделок с ним». 16

Приказ Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 29 апреля 2011 г. № 131 «Об утверждении инструкции о кадастровых номерах земельных участков» - расшифровка, что значит каждая конкретная цифра кадастрового номера. 16

2. Назначение 17

В ст. 1 КоЗ различается два понятия. 17

1) основное целевое назначение земель, земельного участка - установленные законодательством об охране и использовании земель порядок, условия и ограничения использования земель, земельного участка для конкретных целей; 17

2) целевое назначение земельного участка - установленные решением об изъятии и предоставлении земельного участка порядок, условия и ограничения использования земельного участка для конкретных целей. 17

3. Описание границ земельного участка отражается на плане границ земельного участка. 17

Граница земельного участка - условная линия на поверхности земли и проходящая по этой линии условная вертикальная плоскость, отделяющие земельный участок от других земель, земельных участков (ст. 1 КоЗ). 17

4. Местонахождение определяется исходя из адреса земельного участка. Адрес объектов недвижимого имущества используется в целях описания в доступной форме их местонахождения и представляет собой уникальную, структурированную по установленной форме иерархическую совокупность элементов, однозначно идентифицирующую местонахождение объектов недвижимого имущества. 17

Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 11 марта 2008 г. № 14 «Об утверждении инструкции о порядке присвоения адресов объектов недвижимого имущества». 17

В Республике Беларусь земельный фонд делится на категории (ст. 6 КоЗ) (в зависимости от целевого назначения и правового режима использования) и, независимо от деления на категории, на виды (ст. 7 КоЗ) (по природно-историческим признакам, состоянию и характеру использования). 17

3. Понятие, предмет и принципы земельного права. 17

государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель, в том числе установления единого порядка изъятия и предоставления земельных участков, перевода земель из одних категорий и видов в другие (государственное управление в данной области представлено системой государственных органов, обладающей специальной компетенцией в области использования и охраны земель, центральным органом государственного управления земельным фондом является Государственный комитет по имуществу, а в области охраны земель как природного ресурса Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и его территориальные органы); 18

обязательной государственной регистрации земельных участков, прав на них и сделок с ними (поскольку гражданским законодательством земельный участок относится к объектам недвижимого имущества, то его создание, прекращение, возникновение, переход и прекращение прав на него, а также сделки с земельными участками подлежат государственной регистрации); 18

единства судьбы земельного участка и расположенных на нем капитальных строений (зданий, сооружений), если иное не предусмотрено законодательством (при переходе прав на объект недвижимости переходят и права на земельный участок, на котором данный объект недвижимости расположен); 18

использования земельных участков по целевому назначению (любой земельный участок может использоваться только для определенных целей, которые устанавливаются решением об изъятии и предоставлении земельного участка); 18

приоритета использования сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, связанных с назначением этих земель; 18

эффективного использования земель (использование земель, приносящее экономический, социальный, экологический или иной полезный результат); 18

охраны земель и улучшения их полезных свойств; 18

платности землепользования (за пользование земельными участками в Республике Беларусь предусмотрено два вида платы – земельный налог (порядок взимания и оплаты устанавливается Налоговым кодексом (особенной частью) и арендная плата (если земельный участок в государственной собственности, то арендная плата уплачивается в соответствии с Указом Президента № 101, если в частной собственности – по соглашению сторон договора аренды))); 18

установления ограничений (обременений) прав на земельные участки, в том числе земельных сервитутов (ограничения (обременения) прав на земельные участки устанавливаются в местах, перечень которых указан в ст. 18 КоЗ (заказники, заповедники, водоохранные зоны, территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению и т.д.), а земельные сервитуты – ст. 19 КоЗ (в добровольном порядке – по соглашению сторон и в судебном порядке – при недостижении согласия)); 18

гласности и учета общественного мнения при принятии решений об изъятии и предоставлении земельных участков, изменении их целевого назначения, установлении ограничений (обременений) прав на земельные участки, в том числе земельных сервитутов, затрагивающих права и защищаемые законом интересы граждан (посредством обращения в местные Советы депутатов, исполнительные комитеты, органы территориального общественного самоуправления, участия в местных референдумах, проведении общественной экологической экспертизы, собраниях и иных форм прямого участия в государственных и общественных делах, а также через общественные объединения в соответствии с законодательством – ст. 22 КоЗ); 18

защиты прав землепользователей (в соответствии с гражданским законодательством способами защиты прав на объеты недвижимости являются признание права, реституция, самозащита, присуждение к исполнению в натуре, возмещение убытков, взыскание неустойки, виндикационный и негаторный иски). 18

4. Источники и система земельного права. 19

Несмотря на то, что система права Республики Беларусь является романо-германской или континентальной, а для этой системы, как известно, источником является нормативный правовой акт, но, тем не менее, Законом «О нормативных правовых актах», Гражданским кодексом Республики Беларусь предусмотрена возможность применения аналогии закона и аналогии права, что допускает возможность в случае неурегулированности каких-либо общественных отношений применять общие начала, смысл законодательства, общие принципы права и принципы конкретных отраслей права. 19

5. Система земельного законодательства. 19

Акты Верховного Суда Республики Беларусь 21

Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22.12.2011 N 9 «О практике рассмотрения судами земельных споров» 21

Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21 декабря 2001 г. N 16 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о наследовании» 21

6. Метод правового регулирования земельных отношений. 21

7. Понятие и виды земельных правоотношений и их структура (объекты, субъекты содержание). 22

Субъектами земельных правоотношений выступают Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, государственные органы, осуществляющие государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель, граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, индивидуальные предприниматели, юридические лица Республики Беларусь, иностранные юридические лица и их представительства, иностранные государства, дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств, международные организации и их представительства (ст. 4 КоЗ). 22

8. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений. 23

9. Понятие, формы, содержание права собственности на землю. 24

Право собственности (в субъективном смысле) – совокупность правомочий собственника: владение (фактическое обладание вещью), пользование (извлечение полезных свойств вещи), распоряжение (определение судьбы вещи). 24

Право собственности (в объективном смысле) представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность определенного имущества (земельного участка) соответствующим субъектам (государству, физическим, юридическим лицам), определяющих содержание их правомочий и обеспечивающих защиту прав и законных интересов собственника. 24

Согласно абз.1 ч. 2 ст. 3 КоЗ Земельные участки могут находиться у землепользователей на праве государственной и частной собственности, а также на праве собственности иностранных государств, международных организаций. Таким образом, КоЗ предусмотрено 3 формы собственности на землю – государственная; - частная; - собственность иностранных государств и международных организаций. 24

Право собственности является самым широким по объему правомочий вещным правом на земельный участок и включает в себя три правомочия: владение, пользование и распоряжение. 24

Правомочие владения означает возможность собственника реально обладать землей, считать ее своей, регистрировать ее и управлять ею, вести учет земель, обеспечивать их сохранность и представляет собой юридически обеспеченную возможность хозяйственного господства над имуществом: 24

регистрация земельного участка, 24

освоение земельного участка, 24

отграничение от соседних участков путем установления ограничительных знаков, 24

требование возврата земли из чужого незаконного владения, например, в случае самовольного захвата, 24

с помощью соответствующих служб воплощение проекта землеустройства (закрепление границ земельного участка на местности, зонирование территории). 24

Правомочие пользования представляет собой юридически обеспеченную возможность извлечения из имущества его полезных свойств в процессе личного или хозяйственного потребления имущества, предполагает вынесение предмета из круга возможных притязаний других лиц ради его использования в каких-то (необязательно определенных) целях в будущем времени. 24

использование верхнего плодородного слоя земли, выращивая разнообразные сельскохозяйственные культуры, производя посадки и посевы 24

использование участка для строительства жилого дома, других хозяйственных построек и сооружений, 24

использование имеющихся на участке общераспространенных полезных ископаемых, торфа, водных объектов (однако собственник на землю не является собственником минеральных ресурсов под землей) 24

Право распоряжения включает всевозможные действия по определению юридической судьбы земли. Может выражаться в двух основных формах: вещественной и правовой. 24

Правовая форма состоит в праве собственника: 24

продать земельный участок, 24

обменять земельный участок, 24

заложить земельный участок, 24

передать земельный участок по наследству, 24

отказаться от части участка, 24

разделить земельный участок до установленных законом норм предоставления, 24

образовать путем объединения общую совместную или долевую собственность, 24

Вещественная форма распоряжения землей – право собственника необратимо изменить назначение земли: 25

перепланировка ландшафтов, 25

застройка земельного участка, 25

затопление земель при строительстве водохранилищ, 25

перевод земель из одной категории в другую в случаях изменения целевого назначения земель (только государство) 25

10. Право государственной и частной собственности на землю, право собственности на землю иностранных государств и международных организаций. 25

строительства и (или) обслуживания жилого дома; 25

обслуживания зарегистрированной организацией по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (далее - организация по государственной регистрации) квартиры в блокированном жилом доме, отделенной от других квартир вертикальной стеной и расположенной непосредственно на земельном участке (далее - квартира в блокированном жилом доме); 25

ведения личного подсобного хозяйства в сельских населенных пунктах, поселках городского типа - зарегистрированным по месту жительства в этих населенных пунктах; 25

коллективного садоводства; 25

дачного строительства. 25

Абсолютное большинство земель в Республике Беларусь находится в государственной собственности. 25

Земли, земельные участки, не находящиеся в частной собственности граждан, негосударственных юридических лиц Республики Беларусь (далее - частная собственность, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом) и в собственности иностранных государств, международных организаций, находятся в собственности государства (ст. 12 КоЗ). 25

Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства (ст. 13 Конституции Республики Беларусь). 25

В соответствии со ст. 13 КоЗ, не подлежат предоставлению в частную собственность, собственность иностранных государств, международных организаций земельные участки, относящиеся к землям следующих категорий и видов: 25

земли сельскохозяйственного назначения; 25

земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения; 25

земли лесного фонда; 25

земли водного фонда; 25

земли под дорогами и иными транспортными коммуникациями; 25

земли общего пользования. 26

Не подлежат предоставлению в частную собственность, собственность иностранных государств, международных организаций земельные участки: 26

на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся только в государственной собственности; 26

на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению (зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения, с которых отселено население); 26

на площадях залегания разведанных месторождений полезных ископаемых; 26

которые в соответствии с утвержденными генеральными планами городов и иных населенных пунктов, градостроительными проектами детального планирования, схемами землеустройства районов и землеустроительной документацией предусмотрены для целевого использования, исключающего их предоставление в собственность. 26

Также перечень земель и земельных участков, которые находятся в исключительной собственности Республики Беларусь, установлен Законом Республики Беларусь «Об объектах, находящихся только в собственности государства и видах деятельности, на которые распространяется исключительное право государства» (ст. 7 – абсолютно совпадает с перечнем, установленным КоЗ). 26

Собственность на землю иностранных государств и международных организаций. 26

Для предоставления земельного участка на праве собственности иностранному государству или международной организации должны быть соблюдены следующие условия: 26

– для размещения дипломатического представительства, консульского учреждения или представительства международной организации; 26

– принцип взаимности: при условии предоставления равноценного земельного участка на территории этого государства в собственность Республики Беларусь. 26

11. Основания возникновения, изменения и прекращения права собственности на землю. 26

12. Ограничения (обременения) прав на землю в Республике Беларусь. 27

КоЗ (ст. 18) установлены следующие ограничения (обременения) прав на земельные участки. 27

Ограничения (обременения) могут устанавливаться в отношении прав на предоставленные земельные участки, расположенные: 27

на территории заказников и памятников природы, объявленных без изъятия земельных участков у землепользователей (объявление, преобразование и прекращение функционирования заказника республиканского значения без изъятия земельных участков у землепользователей осуществляется по решению Правительства Республики Беларусь, объявление, преобразование и прекращение функционирования заказника местного значения - по решению соответствующего местного исполнительного и распорядительного орган. Объявление, преобразование и прекращение функционирования памятника природы республиканского значения осуществляются по решению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, памятника природы местного значения - по решению местного исполнительного и распорядительного органа, на подведомственной территории которого расположен ценный природный объект.) 27

в границах охранных зон особо охраняемых природных территорий (заказников, заповедников, национальных парков и памятников природы. Правовой режим использования земельных участков, расположенных в границах таких территорий установлен Законом Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях»); 27

на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению (Закон Республики Беларусь от 12.11.1991 N 1227-XII «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС». землепользователи обязаны проводить в соответствии с рекомендациями комплекс специальных агрохимических, агротехнических, агромелиоративных, лесохозяйственных и других мероприятий, направленных на снижение поступления радионуклидов в производимую продукцию. Все затраты на проведение указанных мероприятий возмещаются в полном объеме за счет средств, выделяемых на преодоление последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС); 28

в водоохранных зонах, прибрежных полосах водных объектов, зонах санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого водоснабжения, водоохранных и защитных лесов, охраняемых типичных и редких природных ландшафтов (см. Водный кодекс Республики Беларусь, + Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 21 марта 2006 г. № 377 «Об утверждении Положения о порядке установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов и режиме ведения в них хозяйственной деятельности и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» ); 28

на территории курортов, зон санитарной охраны месторождений лечебных минеральных вод и лечебных сапропелей, иных земель, обладающих природными лечебными факторами и используемых или предназначенных для организованного массового отдыха населения и туризма; 28

в зонах охраны недвижимых материальных историко-культурных ценностей (порядок использования и охраны таких земельных участков устанавливается Министерством культуры, например, постановление Министерства культуры Республики Беларусь от 23.07.2009 N 27 «Об утверждении проекта зон охраны историко-культурной ценности "Усадьба "Белая дача" по ул. Казинца, 76а в г. Минске», постановление Министерства культуры Республики Беларусь от 18.08.2010 N 25 «Об утверждении проекта зон охраны историко-культурной ценности "Здание по ул. Короля, 7 в г. Минске», постановление Министерства культуры Республики Беларусь от 13.09.2010 N 31 «Об утверждении проекта зон охраны историко-культурных ценностей г. Лепеля»); 28

в придорожных полосах (контролируемых зонах) автомобильных, железных дорог, а также в охранных зонах иных транспортных коммуникаций (Закон Республики Беларусь от 02.12.1994 N 3434-XII «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности»: придорожные полосы (контролируемые зоны) включают в себя земельные участки шириной до 100 метров в обе стороны от оси автомобильной дороги, в населенных пунктах - земельные участки до границы существующей застройки. Строительство зданий и сооружений, прокладка коммуникаций, разработка карьеров и иная деятельность в пределах придорожных полос (контролируемых зон) осуществляются в соответствии с законодательством Республики Беларусь по согласованию с владельцами автомобильных дорог, а в местах пересечения республиканских и местных автомобильных дорог - с владельцами республиканских автомобильных дорог.); 28

в местах обитания объектов животного мира, произрастания объектов растительного мира, в обращении с которыми в соответствии с законодательными актами установлены ограничения и запреты (Закон «О растительном мире», Закон «О животном мире»); 28

в пределах территорий перспективного развития населенных пунктов; 28

на иных территориях в соответствии с законодательными актами. 28

Законодательными актами могут устанавливаться и иные ограничения (обременения) прав на земельные участки. 28

Важно отметить, что собственники, землевладельцы и арендаторы имеют право на возмещение убытков, причиняемых ограничением (обременением) прав на земельные участки. 29

13. Понятие, формы и содержание землевладения. 29

Земельные участки могут предоставляться в пожизненное наследуемое владение гражданам Республики Беларусь для следующих целей: 29

для строительства и обслуживания жилого дома - в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь, когда земельные участки предоставляются без проведения аукциона (п. 6 Указа № 667); 29

для обслуживания принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании жилого дома, зарегистрированной организацией по государственной регистрации квартиры в блокированном жилом доме; 29

для ведения личного подсобного хозяйства в сельских населенных пунктах, поселках городского типа - зарегистрированным по месту жительства в этих населенных пунктах (Закон «О личных подсобных хозяйствах граждан»); 29

для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (предоставляется не К(Ф)Х (юридическому лицу), а физическому лицу – главе К(Ф)Х); 29

для дачного строительства; 29

14. Объекты и субъекты права землевладения. 29

Земельные участки могут находиться в пожизненном наследуемом владении иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся родственниками наследодателя, в случае наследования земельного участка, находившегося у наследодателя в пожизненном наследуемом владении. 29

15. Основания возникновения, изменения и прекращения права землевладения. 30

Согласно ст. 48 КоЗ договоры купли-продажи, мены, дарения, ренты, аренды, ипотеки земельных участков, находящихся в пожизненном наследуемом владении недействительны. 30

Кроме того, могут переходить права на земельные участки, принадлежащие на праве пожизненного наследуемого владения, при отчуждении капитальных строений, находящихся в частной собственности, которые расположены на таких земельных участках (по ст. 55 КоЗ). 30

При этом, не требуется принятие решения областного, Минского городского, городского (города областного подчинения), районного, сельского, поселкового исполнительного комитета об изъятии и предоставлении земельного участка или переходе права на него в случае перехода права на расположенные на нем капитальное строение (здание, сооружение), незавершенное законсервированное капитальное строение или доли в праве на данные объекты к другому лицу, если при этом не изменяются целевое назначение земельного участка, вид вещного права на него, его размер и границы. В этих случаях государственная регистрация перехода права на земельный участок осуществляется в установленном законодательством порядке на основании документов, представленных для осуществления государственной регистрации перехода права на такое капитальное строение (здание, сооружение), незавершенное законсервированное капитальное строение или доли в праве на данные объекты. 30

Таким образом, при отчуждении такого капитального строения, например, иностранному гражданину или лицу без гражданства будет требоваться принятие решение об изъятии и предоставлении земельного участка этому гражданину на праве аренды, т.к. в ПНВ такой гражданин может приобрести земельный участок только в порядке наследования. 30

16. Понятие, формы, виды и содержание права землепользования. 30

Из государственной собственности в аренду земельные участки предоставляются: 1. по результатам аукционов (на право заключения договоров аренды земельных участков - в аренду гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам; и с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) - в аренду индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам). 31

Также и в административном порядке – в случаях установленных п. 6 Указа № 667 31

Из частной собственности – по соглашению сторон при заключении договора аренды в соответствии с требованиями Глава 34 ГК + Указ Президента Республики Беларусь от 29.03.2012 N 150"О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом" 31

17. Субъекты и объекты права землепользования. 32

Объектом права постоянного и временного пользования является земельный участок, предназначенный для следующих целей: 32

для осуществления ими своих задач и функций, 32

для обслуживания объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности; 32

для ведения сельского хозяйства, в том числе крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для ведения подсобного сельского хозяйства; 32

для исследовательских и (или) учебных целей в области сельского либо лесного хозяйства; 32

для ведения лесного хозяйства; 32

для строительства мест погребения, культовых строений, в том числе зданий епархиальных управлений, монастырских комплексов, духовных учебных заведений; 32

для строительства многоквартирных жилых домов (за исключением жилых домов повышенной комфортности согласно критериям, определенным законодательными актами), обслуживания многоквартирных жилых домов, строительства и (или) обслуживания гаражей и автомобильных стоянок; 32

для ведения коллективного садоводства (земельные участки общего пользования садоводческих товариществ). 32

Служебные земельные наделы предоставлялись до вступления в силу нового КоЗ отдельным категориям работников транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, связи, водного, рыбного, охотничьего хозяйства, других отраслей народного хозяйства в пользование в размерах: 32

пахотных земель - до 0,4 гектара; 32

сенокосных земель (при наличии в личной собственности скота) - до 1 гектара. 32

Перечень категорий работников, имеющих право на служебный земельный надел, определялся постановлением Совета Министров БССР от 04.05.1965 N 198 "О служебных земельных наделах работников лесного хозяйства и лесной промышленности, заповедников, заказников и охотничьих хозяйств, линейных работников железнодорожного транспорта, автомобильных дорог, речного флота, связи и магистральных трубопроводов" 33

Служебные земельные наделы предоставлялись из земель, находящихся в пользовании соответствующих юридических лиц, а при недостатке таких земель - из земель запаса и земель лесного фонда. 33

Служебные земельные наделы из земель, находящихся в пользовании юридических лиц, предоставлялись этими юридическими лицами, а из земель запаса и земель лесного фонда - районными исполнительными и распорядительными органами. 33

- при неуплате земельного налога по истечении двух налоговых периодов; 35

- при использовании земельного участка не по целевому назначению; 35

- при неиспользовании в течение одного года земельного участка, предоставленного для ведения сельского хозяйства, и двух лет - для несельскохозяйственных целей; 35

- при признании жилого дома бесхозяйным, изъятии ветхого жилого дома; 35

- если гражданин в течение одного года, а негосударственное юридическое лицо Республики Беларусь в течение шести месяцев со дня получения свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации не приступили к занятию данного участка; 35

- если гражданин в течение одного года, а негосударственное юридическое лицо Республики Беларусь в течение шести месяцев либо в течение иного срока, установленного в соответствии со не приступили к восстановлению разрушенного капитального строения (здания, сооружения); 35

- при неосуществлении мероприятий по охране земель; 35

- при прекращении гражданства Республики Беларусь; 35

- при выбытии или исключении из членов садоводческого товарищества, дачного кооператива; 35

- при конфискации земельного участка; 35

- при несоблюдении наследниками срока для обращения за государственной регистрацией перехода права частной собственности на переданный по наследству земельный участок. 35

Земельные участки предоставляются из государственной собственности в частную собственность граждан Республики Беларусь, частную собственность негосударственных юридических лиц Республики Беларусь по их кадастровой стоимости, за исключением земельных участков, предоставляемых по результатам аукциона. 36

При предоставлении земельных участков в частную собственность по результатам аукциона их стоимость определяется по результатам аукциона и не может быть ниже кадастровой стоимости. 36

Стоимость земельных участков, находящихся в частной собственности, при совершении сделок по их возмездному отчуждению устанавливается в соответствующих договорах и не может быть ниже кадастровой стоимости этих земельных участков на момент совершения сделок. 36

Пользование земельными участками в Республике Беларусь является платным. Формами платы за пользование земельными участками являются земельный налог или арендная плата. 36

За пользование земельными участками, находящимися в частной собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном или временном пользовании, уплачивается земельный налог в соответствии с налоговым законодательством. 36

За пользование земельными участками, находящимися в аренде, уплачивается арендная плата. 37

Размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в частной собственности граждан, частной собственности негосударственных юридических лиц Республики Беларусь, определяется договором аренды земельного участка. 37

Порядок взимания арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, устанавливается Президентом Республики Беларусь. 37

государственный земельный кадастр - совокупность систематизированных сведений и документов о правовом режиме, состоянии, качестве, распределении, хозяйственном и ином использовании земель, земельных участков; 39

государственный контроль за использованием и охраной земель - деятельность государственных органов, направленная на предотвращение, выявление и устранение нарушений законодательства об охране и использовании земель, осуществляемая в соответствии с законодательными актами; 39

землеустройство - комплекс мероприятий по инвентаризации земель, планированию землепользования, установлению (восстановлению) и закреплению границ объектов землеустройства, проведению других землеустроительных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования и охраны земель; 39

мониторинг земель - система наблюдений за состоянием земель, оценки и прогноза изменений состояния земель под воздействием антропогенных и (или) природных факторов; 39

Передача земельных участков из государственной собственности во владение и пользование осуществляется 1) по результатам аукционов (право аренды): на право заключения договоров аренды земельных участков - в аренду гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам; с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) - в аренду индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам – порядок организации и проведения аукционов установлен соответствующими положениями, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.03.2008; 2) в административном порядке – по решению местного исполнительного и распорядительного органа – см. положения, утвержденные Указом № 667. 39

В собственность – по результатам аукциона по продаже земельного участка в частную собственность и в административном порядке – в случаях, предусмотренных Указом № 667. 39

26. Землеустройство: назначение, порядок проведения и содержание. 43

27. Государственный земельный кадастр. 43

28. Государственный контроль за использованием и охраной земель. 43

29. Мониторинг земель. 43

30. Понятие, виды и порядок разрешения земельных споров. 43

Потери сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, связанные с изъятием земельных участков из сельскохозяйственных земель, земель лесного фонда для использования их в целях, не связанных с ведением сельского и (или) лесного хозяйства, а также связанные без изъятия земельных участков со строительством (реконструкцией, капитальным ремонтом) подземных линейных сооружений, осуществляемым в границах охранных зон (контролируемых полос) этих сооружений в срок до полутора лет без вырубки древесно-кустарниковой растительности (насаждений), возмещаются, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, в доход республиканского бюджета. 44

Потери сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства возмещаются лицами, которым предоставляются изымаемые земельные участки из земель, либо разрешается строительство (реконструкция, капитальный ремонт) линейных сооружений. 45

Средства, поступающие от возмещения потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, используются для освоения земель, не используемых в сельском хозяйстве, сохранения и повышения плодородия почв и иных полезных свойств земель, для землеустройства, а также для осуществления комплекса мероприятий, направленных на охрану, защиту и воспроизводство лесов. 45

Порядок определения размеров потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства и их возмещения устанавливается Постановление Совмина № 462. 45

В соответствии с положением, утвержденным постановлением № 462, работы, осуществляемые за счет средств от возмещения потерь сельскохозяйственного производства, финансируются Государственным комитетом по имуществу на основании проектов, смет и актов приемки выполненных работ. 45

Случаи, при которых не возмещаются потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при изъятии сельскохозяйственных земель и земель лесного фонда: установлены п. 6 положений, утвержденных ПСМ № 462. 45

Будет продолжена целенаправленная работа по дальнейшему развитию агрогородков и близлежащих сельских территорий в части инженерно-транспортных коммуникаций и других значимых объектов социальной сферы. В 2011 - 2015 годах в агрогородках и иных сельских населенных пунктах, имеющих развитую инфраструктуру, намечено строительство 20 тыс. жилых домов, газификация 29 тыс. квартир, реконструкция 5,3 тыс. километров дорог в сельской местности. 66

Особое внимание будет уделено развитию сферы услуг в сельской местности, малых и средних городских поселениях, прежде всего путем привлечения инвестиций в развитие транспортной, коммуникационной и социальной инфраструктур. 66

В сельском хозяйстве области приоритетным будет развитие мясного скотоводства и использование технологий, обеспечивающих получение экологически чистой продукции в районах, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Важное значение для развития области будет иметь реализация Государственной программы социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 2010 - 2015 годы и Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. N 1922 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 10, 5/33118). 66

Племенная продукция (продукция племенных животных) - молодняк, сперма, эмбрионы, яйцо, икра, личинки, мальки, пчеломатки, пчелопакеты, которые получены от племенных животных. 78

В соответствии Законом Республики Беларусь от 2 июля 2010 г. N 161-з о ветеринарной деятельности, ветеринарная деятельность - деятельность по проведению ветеринарных мероприятий, производству, транспортировке, хранению, реализации и применению ветеринарных средств и иная деятельность, направленная на обеспечение ветеринарного благополучия. 79

Ветеринарная служба состоит из государственной ветеринарной службы, ветеринарной службы юридических лиц, осуществляющих ветеринарную деятельность. 79

Согласно Закон Республики Беларусь от 25 декабря 2005 г. № 77-З «О защите растений», государственный фитосанитарный контроль - деятельность уполномоченных государственных органов по выявлению карантинных объектов, установлению фитосанитарного состояния подкарантинных объектов, осуществлению государственного контроля за соблюдением нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов в области карантина растений. 79

Государственный фитосанитарный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь и (или) в местах назначения осуществляют государственные инспекторы по карантину растений Государственного учреждения "Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений" и его территориальных организаций в целях выявления карантинных объектов. 80

Государственному фитосанитарному контролю в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Беларусь подлежит подкарантинная продукция, ограниченная к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе на основании неэкономического характера, перечень которой утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 сентября 2008 г. № 1397 "О некоторых вопросах порядка перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Республики Беларусь" 80

Постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 30 августа 1995 г. № 475» О мерах по дальнейшему развитию ветеринарного дела в Республике» установлено, что государственный ветеринарный надзор на государственной границе и транспорте в республике осуществляет Белорусское управление государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте. Начальник этого управления одновременно является главным государственным ветеринарным инспектором Республики Беларусь на государственной границе и транспорте - заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Республики Беларусь. Он назначается на должность (на контрактной основе) и освобождается от должности Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь по представлению Главного управления ветеринарии. 80

Перевозки животных (включая птиц, пушных зверей, зоопарковых животных, рыб, пчел), мяса и других продуктов животного происхождения всеми видами транспорта и перегон животных производятся под контролем специалистов государственной ветеринарной службы в соответствии с действующим законодательством и с соблюдением установленных правил. 80

Животные, продукты животного происхождения, поступающие на заготовительные пункты или базары, рынки и ярмарки для продажи, подлежат обязательному ветеринарно-санитарному осмотру, а в случае необходимости - соответствующему исследованию. Ветеринарно-санитарной экспертизе обязательно подвергается также добытая на охоте дичь. 80

Для продажи на базары, рынки и ярмарки допускаются только здоровые животные из местности и хозяйств, благополучных по заразным болезням животных, что подтверждается ветеринарными свидетельствами или справками. 80

В связи с принятием Указа Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности», единственным видом деятельности в области сельского хозяйства является ветеринарная деятельность. 81

Лицензирование ветеринарной деятельности осуществляется Министерством сельского хозяйства и продовольствия. 81

Не требуется получения лицензии для осуществления диагностики, профилактики заболеваний и лечения сельскохозяйственных животных при производстве продукции животноводства в рамках производственного цикла и оказании данных услуг населению. 81

Лицензионными требованиями и условиями, предъявляемыми к соискателю лицензии, являются: 81

для диагностики, профилактики заболеваний и лечения сельскохозяйственных животных, животных-компаньонов, животных, используемых в культурных мероприятиях, зоопарках, цирках, зверинцах, служебных и лабораторных животных: 81

наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании объекта, необходимого для осуществления лицензируемой деятельности (складские и предназначенные для проведения лечебно-профилактических манипуляций с животными помещения), соответствующего ветеринарно-санитарным правилам; 81

наличие не менее чем у одного штатного работника юридического лица, представительства иностранной организации, у индивидуального предпринимателя высшего или среднего специального ветеринарного образования; 81

для производства ветеринарных препаратов: 81

наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании производственных объектов, складов (складских помещений), соответствующих условиям, установленным нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, для выпуска качественных ветеринарных препаратов, их хранения, оптовой и розничной реализации; 82

оснащение производства техническими средствами, позволяющими обеспечить осуществление производства, оптовую и розничную реализацию ветеринарных препаратов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, а для производителей спиртосодержащих ветеринарных препаратов - также наличие необходимого технологического оборудования, принадлежащего: 82

юридическому лицу, иностранной организации на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления; 82

индивидуальному предпринимателю на праве собственности; 82

для оптовой и розничной реализации ветеринарных препаратов - наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании складов (складских помещений), соответствующих ветеринарно-санитарным правилам. 82

Особым лицензионным требованием и условием для производства ветеринарных препаратов, оптовой и розничной реализации ветеринарных препаратов является хранение и (или) реализация ветеринарных препаратов со складов (складских помещений), указанных в лицензии. 82

До принятия решения по вопросам лицензирования Министерство сельского хозяйства и продовольствия вправе провести оценку соответствия возможностей соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям. 82

Грубыми нарушениями законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий являются: 82

хранение и (или) реализация ветеринарных препаратов со складов (складских помещений), не указанных в лицензии; 82

нарушение лицензиатом требований ветеринарно-санитарных правил в части, касающейся транспортировки, хранения и реализации ветеринарных препаратов; 82

реализация ветеринарных препаратов без документов, подтверждающих их качество; 82

реализация незарегистрированных ветеринарных препаратов, ввезенных без разрешения уполномоченного республиканского органа государственного управления. 82

Согласно статье 12 Закона «О пенсионном обеспечении» от 17 апреля 1992 г. № 1596-XII, право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда независимо от места последней работы имеют: женщины, работающие доярками (операторами машинного доения), телятницами, свинарями-операторами в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, - по достижении 50 лет и при стаже указанной работы не менее 20 лет при условии выполнения установленных норм обслуживания. 85