79. Система государственного регулирования экономики

Система государственного регулирования экономики включает цели и задачи экономической политики государства, субъекты и объекты, методы инструменты её реализации.

Экономическая политика – это проводимая государством, правительством генеральная линия действий, система мер в области управления экономикой, придания определённой направленности экономическим процессам в соответствии с целями, задачами, интересами страны. Она предусматривает проведение структурной, инвестиционной, финансово-кредитной, ценовой, социальной, налоговой и бюджетной политики.

Значимое место в формировании экономической политики отводится субъектам исполнения и влияния: общественным и политическим объединениям, СМИ, видным политическим деятелям.

Для формирования экономической политики особое значение имеет выбор цели и соответствующих ей инструментов реализации. К целям предъявляются определённые требования: во-первых, должны ставиться только те цели, реализацию которых не может обеспечить рынок; во-вторых, цель должна быть количественно измерима, что даст возможность контролировать её выполнение.

Объектами государственного регулирования экономики служат сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникали или могут возникать трудности, не разрешаемые спонтанно или разрешаемые лишь в отдалённом будущем, в то время как для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности снятие этих проблем настоятельно необходим уже сегодня.

В качестве главных объектов следует выделить: экономический цикл, структуру хозяйства, условия и источники накопления капитала, структуру форм собственности, качественные преобразования процесса воспроизводства, процессы разгосударствления, платёжный баланс, цены, занятость и др.

В теории и практике экономической деятельности важное место отводится инструментарию государственного регулирования. Так, институциональные инструменты экономической политики воздействуют на экономику путём создания организационных структур, включая формирование исполнительных структур государственной власти, поддержку государственного сектора и исследовательских центров, подготовку экономических программ и прогнозов.

Инструментами государственного регулирования выступают финансовая, денежно-кредитная, промышленная, структурная и научно-техническая политика. С их помощью обеспечиваются стимулирование и достижение экономического роста, макроэкономической сбалансированности, повышение благосостояния населения.

Для регулирования социально-экономических процессов государство использует систему методов и инструментов. Общепринято деление методов государственного регулирования на правовые, административные, экономические.

Правовое регулирование экономики состоит в разработке и реализации законов, обеспечивающих нормы функционирования предприятий всех форм собственности, антимонопольном регулировании, защите прав покупателей и т.д.

Административные методы реализуются посредством запретительных, разрешительных и принудительных мер для отдельных сфер экономической деятельности или категорий населения. С помощью административных мер, например, осуществляется государственный контроль над ценами монополистов и социально значимых товаров. Для защиты национальных интересов в системе внешнеэкономической деятельности используются установление квот экспорта и импорта отдельных товаров.

Экономические методы реализуются через бюджетно-налоговую, денежно-кредитную политику, ценовое регулирование, прямые методы регулирования — государственный заказ, квоты, лицензии, прямое бюджетное финансирование.

Прямые методы непосредственно влияют на поведение субъекта, ограничивая его свободу действий. Они оказываются довольно эффективными в таких сферах как:

- контроль над монопольными рынками;

- ограничение отрицательных внешних эффектов;

- разработка и контроль за соблюдением национальных стандартов качества продукции;

- определение и поддержание минимально допустимых параметров уровня жизни населения (минимальная заработная плата, максимальная продолжительность рабочего дня, рабочей недели и т.д.)

- защита национальных интересов в системе мирового хозяйства (лицензирование экспортно-импортных операций, контроль за ввозом и вывозом капитала и т.д.)

Экономические (косвенные) методы носят неразрушающий характер и эластично вписываются в рыночный механизм. Косвенные методы оказывают свое воздействие опосредованно, меняя конъюнктуру рынка, среду обитания и жизнедеятельности хозяйствующего субъекта, заставляя тем самым его маневрировать, приспосабливаться.

К экономическим методам относят монетарную и фискальную политику.