Тема 5 финансовое хозяйство как основа государственных мер. Регулирующая роль политики государственных расходов

План лекции:

1. Финансы – общая характеристика

2. Признаки и функции финансового хозяйства

3. Финансовая политика государства

4. Регулирующая роль политики государственных расходов

Финансы – одна из сложных категорий в экономической науке. В целом – это совокупность стоимостных потоков, связанных с распределением и использованием денежных ресурсов. Понятие финансов в узком и широком смысле было дано в экономической теории.

К существенным признакам финансового хозяйства относят:

а) создание доходов путем принудительного изъятия;

б) финансовое хозяйство является экономикой, нацеленной на покрытие потребностей, а не на производство.

Финансовое хозяйство выполняет несколько функций. Общепринятой считается классификация американского экономиста Р. Масгрейва:

– аллокация

– перераспределение

– стабилизация.

Понятие «аллокация» связано с предоставлением обществу (за счет финансовых ресурсов) определенных услуг, т.е. общественных благ.

Вторая функция финансового хозяйства состоит в том, чтобы осуществить определенное разумное перераспределение получаемых в рыночной экономике доходов.

Функция государственного финансового хозяйства по стабилизации состоит в реализации целевых установок экономической политики (полная занятость, стабильность цен, соразмерный экономический рост).

Процесс функционирования финансовой системы для выполнения определенных целей на уровне государства представляет собой финансовую политику.

Основная задача финансовой политики заключается в достижении макроэкономического равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением. В этом регулирующем процессе участвуют все элементы финансовой системы. Прежде всего, речь идет о расходах и доходах.

В экономической теории под государственными расходами понимают затраты государства на приобретение материальных благ и услуг.

Английский экономист А.Пигу предложил такую классификацию государственных расходов: трансформационные и трансфертные.

Основная задача политики расходования средств состоит в воздействии на совокупный спрос. Масштабы расходования государственных средств (государственная квота) представляет собой важный макроэкономический показатель.

Рекомендуемая литература

1.Назарбаев Н.А. «Послание Президента страны народу Казахстана. Казахстан 2030 процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» Алматы, 1998г.

2.Амосова В.В. Экономическая теория: Учебник. 2-е изд. С-Пб: Питер, 2002.

3.Борисов Е.Ф. Основы экономики. – М.: Юристъ. – 2003.

4.Борисов А.Г. Экономическая теория: Учебник. М. Юристъ. 2002.

5.Войтов А.Г. Экономика Общий курс / Учебник ИВЦ. Маркетинг. 2001.

6.Курс экономической теории / Под ред. Чепурина М.Н. и проф. Киселевой Е.А. Учебник. – Киров: АСА, 2002.

7.Райзберг Б.А. Основы экономики / Учебное пособие. М., ИНФРА. 2003.

Тема 6 политика государственных доходов и ее макроэкономические задачи

План лекции:

1. Развитие категории государственных доходов

2. Формы получения доходов

3. Налоги и налоговая политика

Под государственными доходами принято понимать текущие денежные и имущественные переводы (трансферты) от частного сектора государству. Передача средств может осуществляться на основе получения встречных услуг или без какого-либо возмещения.

Практика развитой рыночной экономики показывает: политика доходов имеет более сильный регулирующий эффект по сравнению с политикой расходов. Объяснение имеет социально-психологический характер: человек эмоциональнее воспринимает факт изъятия, чем случай недополучения.

Наиболее обстоятельный анализ форм доходов государства дан немецким экономистом Ф.Ноймарком. Критерием его классификации служит обозначение экономических сфер, в которых создаются доходы. Различают два вида поступлений в бюджет:

– от государственного сектора,

– от частного сектора.

Приведенная классификация – одна из возможных. Она, например, отличается от той, которая используется в налоговой сфере. Среди разнообразия государственных доходов, наиболее развитую форму принудительного изъятия средств(без противопоставления встречной услуги) представляют налоги. В налоговой системе заложено глубокое противоречие: предстоит, с одной стороны, обеспечить изъятие у субъектов достаточно солидных финансовых ресурсов, а с другой – не допустить при этом снижение их деловой активности. Решение данного парадокса осуществляется за счет разумного компромисса. Какие условия необходимо соблюдать для рационализации налоговой системы, сформулировал немецкий экономист Х.Халлер.

Существуют разные классификации видов налогов. Критерий при этом – степень важности доходов для бюджета. Принято выделять также прямые и косвенные налоги, основные и дополнительные. В финансовой теории принято использовать показатель эластичности налоговых поступлений. Он рассчитывается как отношение:

Процентное (или абсолютное) изменение налоговых поступлений

Процентное (или абсолютное) изменение национальных доходов

Говоря об особенностях влияния налоговой политики на общеэкономические показатели, следует не упускать из виду один экономический аспект. Он получил название «эффект запаздывания», и выражается в том, что требуется определенное время, чтобы вмешательство финансовой политики смогло вызвать ожидаемое изменение в экономике.

В процессе сбора налогов встречаются случаи ухода субъектов экономики от налогообложения. Недоплата налогов может происходить в двух вариантах: в легальной и нелегальной формах.

В процессе поиска рационального разрешения противоречия необходимо, безусловно, учитывать подсказанную мировым опытом пропорцию между основными видами налогов, а также степень варьирования ставок.

Контрольные вопросы по второму разделу

1. Какие закономерности в развитии современной экономики следует учитывать для более точного понимания возможностей государственного регулирования?

2. Какова объективная основа деления методов государственного регулирования на прямые и косвенные? В связи с чем государство стремится использовать оба варианта?

3. Поясните логику деления государственных мер на административные, экономические, институциональные.

4. Что включает в себя понятие «финансовое хозяйство?

5. Американский экономист Р. Масгрейв в качестве функций финансового хозяйства называет аллокацию, перераспределение, стабилизацию. В отечественной экономической литературе принято называть распределительную и контрольную функции финансов. Прокомментируйте это различие. Изложите содержание функций.

6. Какой смысл вкладывал английский экономист А.Пигу в понятия «трансформационные» и «трансфертные» расходы?

7. Каковы тенденции в развитии отдельных видов государственных расходов? Чем вызвана неодинаковость темпов их развития?

8. В чем заключается эластичность государственных расходов?

9.Почему система субсидий противоречит рыночному механизму?

10. Какой компонент государственных финансов имеет более сильный регулирующий эффект?

11.Какие виды классификаций налогов вы знаете?

Рекомендуемая литература

1.Назарбаев Н.А. «Послание Президента страны народу Казахстана. Казахстан 2030 процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» Алматы, 1998г.

2.Амосова В.В. Экономическая теория: Учебник. 2-е изд. С-Пб: Питер, 2002.

3.Борисов Е.Ф. Основы экономики. – М.: Юристъ. – 2003.

4.Борисов А.Г. Экономическая теория: Учебник. М. Юристъ. 2002.

5.Войтов А.Г. Экономика Общий курс / Учебник ИВЦ. Маркетинг. 2001.

6.Курс экономической теории / Под ред. Чепурина М.Н. и проф. Киселевой Е.А. Учебник. – Киров: АСА, 2002.

7.Райзберг Б.А. Основы экономики / Учебное пособие. М., ИНФРА. 2003.