Тема 15 политика выравнивания доходов и ее формы

План лекции:

1. Необходимость социального баланса

2. Направления социальной политики

В условиях наличия неравенства доходов перед государством стоит задача: сглаживание разницы между слоями общества. В этой направленности заложен социальный смысл. Он имеет два аспекта. Один связан с чисто моральными соображениями. Другой – с прикладной, прагматической стороной жизни. Государству, как институциональному органу управления, хорошо видно, что успех экономического развития во многом определяется атмосферой социальной удовлетворенности в обществе. При наличии социальных контрастов, напряжений возникает опасность резкой смены лидеров, прекращения спокойного процесса экономического развития. Поэтому государству проще выделить финансовые ресурсы на помощь низкооплачиваемым слоям общества с тем, чтобы атмосфера в обществе была равновесной.

Сложившаяся практика социальной политики в разных странах выработала несколько типичных направлений. К ним можно отнести:

– социальное страхование,

– социальную защиту работников,

– политику в области заработной платы,

– социальные меры на рынке труда,

– жилищную политику.

Социальное страхование является наиболее значительной частью социальной политики государства. Для него характерны определенные принципы:

– социальное страхование имеет законодательную основу;

– проявляется тенденция к обязательному распространению социального страхования на круг лиц, работающих в условиях риска;

– социальное страхование представляет собой организованную с помощью государства форму коллективной самопомощи;

– типичным для социального страхования является определенное участие государства в финансировании производимых оплат;

– основной упор в социальном страховании делается на помощь слабым в экономическом отношении членам общества.

Существует ряд факторов, которые предопределяют сложность проведения социальной политики в РК.

1. Среди населения сохраняется выработанная за период социалистического развития склонность ожидать основную массу благ от государства.

2. Слабость современного финансового положения страны.

3. Социальная политика усложняется неотработанностью политической структуры. Страна потеряла свою относительную социальную общность.

Надо учитывать, что даже в относительно богатом обществе распределение – всегда проблема. Немецкий экономист В. Ойкен, написавший одну из лучших в мировой экономической науке работ по проблемам экономической политики государства, изложил такую мысль: «В большом современном хозяйстве, основанном на распределении труда и насчитывающем миллионы домашних хозяйств и предприятий, планы и работа которых связанная между собой бесчисленным количеством нитей, каждодневный процесс распределения становится исключительно сложным делом, экономически воздействовать на который весьма трудно ... Разница в условиях доходов существует во всех экономических системах». Фридрих фон Хайек считал вообще невозможным достижение «социальной справедливости», называя ее миражом. Как отмечает французский экономист М. Фламан, «нет болу двусмысленного термина, чем «социальная справедливость».

На основании выше изложенного, можно сделать следующие выводы:

Во-первых, социальные блага можно раздавать справедливо только тогда, когда они имеются в относительном достатке.

Во-вторых, идеальных путей в экономике не бывает – не только в объективном, но и в субъективном смысле. Любые хозяйственные и социальные решения, а также их результаты имеют свою цену и, кроме того, различны варианты их восприятия людьми.

Контрольные вопросы по пятому разделу

1. Какие параметры рыночной экономики способствуют решению социальных проблем, а какие являются тормозом?

2. Какие формы доходов вы знаете? По какому принципу происходит их классификация?

3. Объясните различие показателей «уровень жизни» и «качество жизни».

4. Какую классификацию причин усилившегося социального расслоения в современном казахстанском обществе можно привести?

5. Каковы, по вашему мнению, отличия в направлениях социальной политики между развитыми рыночными странами и Казахстаном?

6. Какое из направлений социальной политики стоит в более жестком (или в более мягком) противоречии к рыночному механизму саморегулирования?

7. Считаете ли вы, что возможно достижение идеального состояния социальной политики?

8. Считаете ли вы, что существует определенный разумный предел в степени развития социальной политики, и какой путь можно считать наиболее оптимальным?

9. Каковы факторы, тормозящие возможности социальной политики в современном Казахстане?

Рекомендуемая литература

1.Назарбаев Н.А. «Послание Президента страны народу Казахстана. Казахстан 2030 процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» Алматы, 1998г.

2.Амосова В.В. Экономическая теория: Учебник. 2-е изд. С-Пб: Питер, 2002.

3.Борисов Е.Ф. Основы экономики. – М.: Юристъ. – 2003.

4.Борисов А.Г. Экономическая теория: Учебник. М. Юристъ. 2002.

5.Войтов А.Г. Экономика Общий курс / Учебник ИВЦ. Маркетинг. 2001.

6.Курс экономической теории / Под ред. Чепурина М.Н. и проф. Киселевой Е.А. Учебник. – Киров: АСА, 2002.

7.Райзберг Б.А. Основы экономики / Учебное пособие. М., ИНФРА. 2003.