§ 3. Територіальний устрій України, Автономної Республіки Крим

Відповідно до Конституції України територія України в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною. Під територією розуміється сухопутна територія держави, водні і повітряні просто­ри над ними. Територіальний устрій України — це внутрішній її поділ на певні територіальні частини, співвідношення держави

в цілому з її складовими частинами. У світі немає такої держави, територія якої не поділялася б на певні частини.

Територіальний устрій України ґрунтується на засадах єдності та цілісності державної території, поєднання централізації і деце­нтралізації у здійсненні державної влади, збалансованості соціально-економічного розвитку регіонів з урахуванням їх історичних, економічних, екологічних, географічних і демографічних особливостей, етнічних і культурних традицій.

Систему адміністративно-територіального устрою України скла­дають: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села. До складу України входять: Автономна Ре­спубліка Крим, 24 області і 2 міст республіканського значення: Київ та Севастополь. Ці міста мають спеціальний статус, який визнача­ється окремими законами України (ст. 133 Конституції).

Основи правового статусу Автономної Республіки Крим визна­чаються Конституцією України. Автономна Республіка Крим є не­від'ємною складовою частиною України і в межах повноважень, визначених Конституцією, вирішує питання, віднесені до її відан­ня. АРК є особливою адміністративно-територіальною одиницею: вона має назву держави — республіка й окремі атрибути, аналогічні державним: конституцію, представницькі органи тощо. Конституцію

92 П. М. Каркач, В. О. Головко, Д. І. Барановський та ін.

АРК прийняла Верховна Рада АРК та затвердила Верховна Рада України.

Нормативно-правові акти Верховної Ради АРК та рішення Ради міністрів АРК не можуть суперечити Конституції і законам Украї­ни та приймаються відповідно до Конституції, законів України, ак­тів Президента України і Кабінету Міністрів України та на їх вико­нання.

Представницьким органом АРК є Верховна Рада АРК, яка при­ймає рішення та постанови. Правосуддя в АРК здійснюється суда­ми, що належать до єдиної системи судів України. Відповідно до статті 139 Конституції України в АРК діє представництво Президе­нта України, статус якого визначається законом України, його фун­кція забезпечувати проведення у життя Конституції та законів Укра­їни.

§ 4. Внесення змін до Конституції України

Важливою юридичною властивістю Конституції України є її ста­більність, яка забезпечується особливим ускладненим порядком внесення до неї змін і доповнень.

Так, розділ XIII Конституції України встановлює досить склад­ну процедуру зміни Конституції України, яка пов'язана з тим, що, по-перше, вона не може бути змінена, якщо зміни передбачають скасування чи обмеження прав і свобод громадянина або якщо вони спрямовані на ліквідацію незалежності чи на порушення територі­альної цілісності України (ч. 1 ст. 157 Конституції України). По-друге, Конституція України взагалі не може бути змінена при на­станні певних обставин — в умовах воєнного або надзвичайного стану (ч. 2 ст. 157 Конституції України). По-третє, положення Кон­ституції України, які закріплюють засади конституційного ладу України, форми народного волевиявлення, порядок зміни Консти­туції України, змінюються в особливому порядку. Законопроекти про внесення змін до розділу І «Загальні засади», розділу III «Вибо­ри. Референдум» і розділу XIII «Внесення змін до Конституції України» подаються до Верховної Ради України Президентом Укра­їни або не менш як двома третинами від конституційного складу Верховної Ради України, за умови його прийняття не менш як дво­ма третинами від конституційного складу Верховної Ради, затвер­джується всеукраїнським референдумом, який призначається Президентом

Основи правознавства України__________________________93

України. По-четверте, зміни до інших положень Конституції України вносяться Верховною Радою України двома третинами голосів від її конституційного складу. Верховна Рада України І розглядає законопроект про внесення змін до Конституції Украйни І за наявності висновку Конституційного Суду України щодо відповідності законопроекту вимогам Конституції (ст. 159).