§ 6. Конституційні інститути демократії

§6.1. Виборча система в Україні

Конституція України встановлює основи виборів та референдумів, закріпивши: «Народне волевиявлення здійснюється через вибори, референдум та інші форми безпосередньої демократії» (ст. 69).

Виборча система — це сукупність норм, що закріпляють виборчі права громадян України, основні принципи виборчого права, ор­ганізацію виборів до органів держави, взаємовідносини виборців з депутатами. Норми виборчого права закріплюють коло осіб, що мають право обирати та бути обраними до представницьких орга­нів: принципи виборчого права; організацію і порядок виборів; вза­ємовідносини депутатів з виборцями.

Основою виборчої системи України є загальне, рівне, пряме, ві­льне виборче право, яке здійснюється особисто і таємно.

Участь громадян у виборах депутатів є добровільною. Право голосу на виборах депутатів мають громадяни України, яким на день виборів виповнилось 18 років. Будь-які обмеження виборчих прав громадян України забороняється. Не має права голосу тільки той, хто визнаний судом недієздатним.

Вибори і виборча система поділяються на види залежно від часу, об'єктів виборів, територіальних ознак. За об'єктом, що передбачає органи або посади, вибори можна класифікувати так: 1) вибори

Основи правознавства України____________________________________73

парламенту — Верховної Ради України; 2) вибори Президента Ук­раїни; 3) вибори територіальної автономії — Верховної Ради Автоно­мної Республіки Крим; 4) вибори представницьких органів самовря­дування, сільських, селищних, міських голів. Закон України «Про Вибори народних депутатів України» із змінами, внесеними Закордоном України від 7 липня 2005 р. «Про внесення змін до Закону України «Про вибори народних депутатів України», регламентує вибо­ри депутатів за пропорційною системою: 450 депутатів обираються за виборчими списками кандидатів у депутати від політичних партій, виборчих блоків політичних партій. У розподілі мандатів депутатів беруть участь партії (блоки), які на виборах набрали не менше трьох відсотків голосів виборців, що взяли участь у голосуванні.

За часом проведення вибори поділяються на чергові; позачергові або дострокові; повторні; вибори депутатів сільських, селищних, міських голів замість тих, що вибули.

Конституція України не закріплює вид виборчої системи в пар­ламент та представницькі органи місцевого самоврядування. Вона Визначається окремими виборчими законами. Вибори депутатів міських, сільських, селищних рад і міських Голів здійснюються також за пропорційною системою.

Вибори до органів державної влади та органів місцевого само­врядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівно­го і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.

Принцип загальності виборчого права означає, що виборче пра­во мають усі громадяни України, які на день голосування досягай 18 років. Право громадян бути обраним залежить від виду виборів. Так, народним депутатом може бути обраний лише громадянин Ук­раїни, який на день виборів досяг 21 року, має право голосу і про­живає в Україні протягом 5 років.

Президентом може бути обраний громадянин України, який до­сяг 35 років, має право голосу, проживає в Україні протягом 10 ро­ків та володіє державною мовою.

Принцип рівності виборчого права передбачає, що всі громадя­ни беруть участь у виборах на рівних засадах, коли кожен виборець має лише один голос.

Пряме виборче право означає, що особи, які балотуються, обира­ються безпосередньо виборцями.

Принцип таємного голосування означає, що контроль за волеви­явленням виборців забороняється. Це гарантується положенням про

74________П. М Каркач, В. О. Головко, Д. І. Барановський та ін.

те, що кожен виборець голосує особисто. При заповненні бюлетеня у кабіні для таємного голосування забороняється присутність будь-кого, крім голосуючих.