§ 4.1. Мета і завдання прокурорського нагляду

Мета і завдання прокурорського нагляду тісно взаємопов'язані.

Під метою прокурорського нагляду слід розуміти ті результати, на досягнення яких спрямована вся діяльність прокуратури в цілому і, окрема, її прокурорський нагляд. Мета прокурорського нагляду визначається статусом прокуратури, її місцем і роллю в державі. В остаточному підсумку вона визначається Конституцією України, Законом «Про прокуратури» та іншими законодавчими актами, які регламентують діяльність органів прокуратури.

Найбільш конкретно мета прокурорського нагляду визначена в Законі «Про прокуратуру». Згідно з ч. 1 ст. 4 цього Закону метою прокуратури є:

1. Всемірне утвердження верховенства закону.

2. Зміцнення правопорядку.

3. Забезпечення захисту прав і свобод людини і громадянина.

4. Забезпечення захисту охоронюваних законом інтересів суспі­льства і держави.

На досягнення цієї мети спрямована вся діяльність прокуратури. Конкретні види діяльності прокуратури закріплено в Законі України «Про прокуратуру»:

1. Прокурорський нагляд.

2. Кримінальне переслідування.

3. Координація діяльності правоохоронних органів у боротьбі зі злочинністю.

4. Участь у розгляді кримінальних, цивільних, господарських та адміністративних справ.

5. Участь у правотворчій діяльності.

Загальне завдання прокурорського нагляду визначається Консти­туцією України, Законом України «Про прокуратуру», КПК, ЦПК, ГПК та іншими законодавчими актами. Так, ст. 4 Закону України

320_________П- М. Каркач, В. О. Головко, Д. І. Барановський та ін.

«Про прокуратуру» визначає завдання як захист від неправомірних посягань на:

1. Закріплену Конституцією України незалежність республіки, суспільний та державний лад, політичну та економічну систему, права національних груп і територіальних утворень.

2. Гарантовані Конституцією, іншими Законами України та між­народними правовими актами соціально-економічні, політичні, осо­бисті права і свободи людини і громадянина.

3. Основи демократичного устрою державної влади, правовий статус місцевих рад, органів самоорганізації населення.

Загальні завдання вирішуються кожним прокурором, який вико­нує наглядові функції прокуратури. Прокурорський нагляд має декі­лька галузей (напрямків), які відрізняються змістом законодавства, за виконанням якого здійснюється нагляд. Тому загальні завдання, які стоять перед прокурорським наглядом в цілому, є одночасно і за­вдання кожної з цих галузей (напрямків).

Спеціальні завдання — це завдання, які стоять перед конкретною галуззю (напрямком) прокурорського нагляду, їх сутність випливає із загальних завдань і визначається компетенцією прокурора у кожній галузі прокурорського нагляду.

Прокуратура України — це єдина централізована система, яка відповідно до зазначених правових актів виконує такі функції:

1. Нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів усіма органами, підприємствами, установами, організаціями, посадо­вими особами і громадянами.

2. Підтримання державного обвинувачування в суді.

3. Представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках порушення закону.

4. Нагляд за додержанням законів органами, які проводять опе-ративно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство.

5. Нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов'язаних з обмеженням особистої свобо­ди громадян.

6. Нагляд за додержанням прав і свобод людини і громадянина, законів з цих питань органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами.

7. Координація діяльності по боротьбі із злочинністю.

Основи правознавства України_________________________________321

8. Розслідування кримінальних справ про злочини, які визначені Кримінально-процесуальним кодексом.

Реалізація перелічених функцій та напрямків має забезпечити виконання основного завдання органів прокуратури, визначеного ст. 4 Закону «Про прокуратуру».

Форми і методи реалізації повноважень прокурорів по виконанню функцій прокуратури в межах встановленого Конституцією Украї­ни та законами України порядку регламентуються також наказами і розпорядженнями Генерального прокурора України, прокуратур обласного рівня, рішеннями колегій і оперативних нарад, інструкці­єю з діловодства в органах прокуратури України.