§ 4. Органи прокуратури

Прокурорський нагляд — це специфічна діяльність держав­них органів прокуратури, яка здійснюється від імені України і поля­гає у перевірці точності додержання Конституції України і виконання законів, які діють на її території.

Змістом цієї діяльності є:

1. Виявлення фактів порушення Конституції, та вимог закону.

2. Встановлення винних у правопорушеннях.

3. Вжиття заходів до усунення порушень закону і поновлення порушених прав.

4. Притягнення у встановленому законом порядку до відповіда­льності осіб, які порушили закон.

З цього можна зробити висновок, що сутність прокурорського нагляду — це:

1. Специфічний вид державної діяльності, яку, крім прокурату­ри, не можуть здійснювати інші державні органи, організації, уста­нови або посадові особи.

2. Прокурорський нагляд здійснюються від імені держави — України. Прокурор, здійснюючи нагляд, виявляє правопорушення, приймає заходи до їх усунення і покарання винних не від імені ви­конавчої влади, а від імені держави.

3. Прокурорський нагляд — це самостійний вид державної дія­льності. Його відмінність від інших видів діяльності та інших дер­жавних органів визначається специфікою його змісту. Це перевірка точності додержання Конституції України, виконання вимог зако­нів, відповідність інших правових актів закону, прийняття заходів з усунення виявлених правопорушень за допомогою засобів які за­коном надані виключно прокуратурі.

Органи прокуратури займають особливе місце в системі держа­вної влади України. Вони не відносяться ні до якої гілки влади.

Перш за все необхідно визначити, що таке прокурор. Проку­рор — це фізична особа, яка перебуває на постійній чи тимчасовій службі в органах прокуратури, приймається на службу відповідно до Закону України від 5 листопада 1991 р. «Про прокуратуру» і виконує посадові обов'язки, що передбачені цим законом і наказами вище­стоящого прокурора. У ст. 56 Закону України «Про прокуратуру» дано роз'яснення поняття «прокурор», яке застосовується в Законі: Генеральний прокурор України та його заступники, підпорядковані

318___П. М. Каркач, В. О. Головко, Д. І. Барановський та ін.

прокурори та їх заступники, старші помічники та помічники про­курора, начальники управлінь і відділів, їх заступники, старші про­курори і прокурори управлінь і відділів, які діють у межах своєї компетенції. Таким чином, «прокурор» — поняття узагальнююче у вузькому розумінні — це керівники прокуратур: Генеральний про­курор України, прокурор Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, прокурор міста, району, спеціалізованої прокуратури.

У широкому розумінні — це не тільки вищеназвані прокурори, але і їх заступники, начальники відділів і управлінь, помічники і старші помічники прокурорів, прокурори — криміналісти.

Прокурорський нагляд, як вид державної діяльності прокурора, — це проведення перевірок додержання і застосування Конституції України і усіх законів, що діють на території України.

До предмета прокурорського нагляду, як виду державної діяль­ності, слід віднести додержання і застосування Конституції і законів юридичними і фізичними (посадовими) особами. У практичній дія­льності важливо чітко розуміти, що таке об'єкт і суб'єкт прокурор­ського нагляду.

Об'єкт прокурорського нагляду — це підприємства, організації, установи та інші юридичні особи, у яких проводяться прокурорські перевірки додержання і застосування законів.

Суб'єкт прокурорського нагляду — це учасники прокурорської наглядової діяльності — прокурори, які проводять перевірку додер­жання і застосування законів на об'єктах нагляду.

Для виконання прокурорсько-наглядових функцій прокурор наді­лений певними повноваженнями.

Повноваження прокурора — це обсяг прав і обов'язків, якими наділений прокурор для здійснення функцій, визначених Законом «Про прокуратуру».

У Законі «Про прокуратуру» передбачено значний обсяг повнова­жень, крім того, ряд повноважень прокурора визначається також нормами КПК, ЦПК, ГПК, Законом «Про оперативно-розшукову діяльність» та іншими.

Повноваження прокурора застосовуються з метою виявлення порушень, причин та умов, що їм сприяють, усунення і попере­дження правопорушень, притягнення порушників законів до відпові­дальності, а також відшкодування матеріальних збитків.

Основи правознавства України 319

У діяльності прокурорів широко застосовуються акти реагування на виявлення порушень. Акти прокурорського реагування — це за­кріплене у спеціальному документі рішення прокурора, за допомо­гою якого він реагує на виявлення правопорушення. Акти реагуван­ня: протести, приписи, подання, постанови, позиви і заяви до суду, письмові вказівки, вимоги, протокол про адміністративне правопору­шення.