§ 3. Служби безпеки України

Служба безпеки України (СБУ) є державним правоохоронним органом спеціального призначення, який забезпечує державну без­пеку України, її діяльність регламентується Законом від 25 березня 1992 р. «Про службу безпеки України».

СБУ здійснює захист державного суверенітету, конституційного ладу, економічного, оборонного і науково-технічного потенціалу України, законних інтересів держави і прав громадян від розвіду­вально-підривної діяльності іноземних спецслужб, посягань з боку окремих організацій, груп та осіб. До завдань СБУ також входить попередження, виявлення, припинення та розкриття злочинів проти миру і безпеки людства, тероризму, корупції та організованої злочин­ної діяльності у сфері управління та економіки. Зокрема СБУ розслі­дує такі злочини, як: державна зрада, шпигунство, диверсія, пося­гання на життя державного чи громадського діяча, посягання на територіальну цілісність та недоторканність України та інші злочини, перелік яких визначений кримінально-процесуальним законодавст­вом.

Діяльність СБУ регламентується Конституцією України, Законом України «Про Службу безпеки України», Законом України «Про оперативно-розшукову діяльність», Законом України «Про контрроз-відувальну діяльність».

Організаційна структура СБУ визначається Президентом Укра­їни, її систему становлять:

• Центральне управління СБУ;

• підпорядковані йому регіональні управління;

• відділи, Служба безпеки Автономної Республіки Крим;

314______П. М. Каркач, В. О. Головко, Д. І. Барановський та ін.

• органи військової контррозвідки;

• військові формування;

• науково-дослідні, навчальні та інші заклади СБУ.

Основними принципами діяльності СБУ є законність, повага до прав та гідності особи; позапартійність; відповідальність перед народом України.

В оперативно-розшуковій діяльності СБУ дотримується принци­пів поєднання єдиноначальності, колегіальності, гласності та конс­пірації. Працівники СБУ у своїй професійній діяльності повинні по­важати гідність людини і виявляти до неї гуманне ставлення, не допускати розголошення відомостей про особисте життя. Працівни­ки СБУ не можуть бути членами будь-яких партій, об'єднань, але закон допускає членство працівників СБУ, які уклали трудовий дого­вір з СБУ, у професійних спілках.

Згідно із законодавством Центральне управління СБУ відповідає за стан державної безпеки, координує і контролює діяльність інших органів СБУ. Центральне управління очолює Голова СБУ, який несе персональну відповідальність за виконання завдань, покладених на СБУ.

У Службі безпеки діє колегіальний дорадчий орган — колегія, яка визначає шляхи виконання покладених на СБУ завдань, приймає рішення з основних напрямів і проблем оперативно-розшукової дія­льності та роботи з кадрами. Колегія діє на підставі Положення, яке затверджується Президентом України. У центральному управ­лінні є підрозділи розвідки, контррозвідки, військової контррозвідки, захисту національної державності, боротьби з корупцією і організо­ваною злочинністю, інформаційно-аналітичний, оперативно-техніч­ний, оперативного документування, слідчий, урядового зв'язку, по роботі з особовим складом, адміністративно-господарський, фінан­совий, військово-медичний та інші згідно з організаційною структу­рою СБУ.

Центральне управління СБУ вносить Президенту України пропо­зиції про видання актів з питань збереження державної таємниці, а також видає положення, накази, інструкції, дає вказівки, обов'яз­кові до виконання в системі СБУ.

Регіональними органами СБУ є: обласні управління, їх районні, міжрайонні та міські підрозділи, крім того, підрозділи СБУ можуть створюватися на окремих державних стратегічних об'єктах і тери­торіях, у військових формуваннях.

Основи правознавства України________________________315

Органи військової контррозвідки в системі СБУ створюються для контррозвідувального забезпечення Збройних сил України, орга­нів державного кордону та інших військових формувань, дислокова­них на території України.

Кадри СБУ становлять: працівники-військовослужбовці, війсь­ковослужбовці строкової служби, працівники, які уклали трудовий договір зі СБУ. До органів СБУ приймаються на конкурсній, доб­ровільній і договірній основі громадяни України, здатні діловими і моральними якостями, освітнім рівнем і станом здоров'я ефектив­но виконувати службові обов'язки. Умови і порядок виконання обо­в'язків працівниками-військовослужбовцями СБУ визначаються контрактом. Військовослужбовці СБУ приймають військову присягу на вірність народу України; вони мають єдину форму одягу, їм вида­ється службове посвідчення. Для забезпечення професійної освіти кадрів СБУ створює відповідні навчальні заклади.

Повноваження працівників СБУ, зокрема їх права та обов'язки, випливають із ст. 24 Закону України «Про Службу безпеки Украї­ни». Так, основними обов'язками є:

• здійснення розвідувальної та інформаційно-аналітичної роботи в інтересах ефективного проведення органами державної влади та управління України внутрішньої та зовнішньої діяльності, вирішення проблем оборони, соціально-економічного будівництва, науково-тех­нічного прогресу, екології та інших питань, пов'язаних з національ­ною безпекою України;

• виявлення, припинення та розкриття злочинів, розслідування яких входить до компетенції СБУ; проведення дізнання і досудового слідства у цих справах, розшукування осіб, які вчинили зазначені злочини;

• забезпечення захисту державного суверенітету, конституційно­го ладу і територіальної цілісності України від протиправних пося­гань з боку окремих осіб та їх об'єднань;

• контррозвідувальне забезпечення безпеки оборонного компле­ксу, Збройних сил України, інших військових формувань, дислокова­них на території України, енергетики, транспорту, зв'язку, а також важливих об'єктів інших галузей господарства;

• участь у розробці і здійсненні завдань щодо захисту державних таємниць України;

• профілактика правопорушень у сфері державної безпеки;

316_________П. М. Каркач, В. О. Головко, Д. І. Барановський та інші

• забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві;

• сприяння прикордонним військам в охороні державного кордо­ну України;

• надання допомоги органам внутрішніх справ у боротьбі із зло­чинністю.

При здійснення своїх обов'язків Служба безпеки України має право:

• вимагати від громадян та посадових осіб припинення право­порушень і дій, що перешкоджають здійсненню повноважень СБУ, перевіряти документи, які посвідчують їх особу, проводити огляд осіб, їх речей, транспортних засобів;

• подавати органам державного управляння обов'язкові для роз­гляду пропозиції з питань, віднесених до компетенції СБУ;

• входити на територію підприємств, установ, організацій, в їх службові приміщення у порядку, погодженому з їх адміністрацією;

• з метою припинення злочинів використовувати транспортні засоби громадян, підприємств, установ, організацій;

• проводити гласні і негласні оперативні заходи згідно із Законом України «Про оперативно-розшукову діяльність»;

• здійснювати співробітництво з громадянами України та Інши­ми особами, дотримуючись умов конфіденційності та добровіль­ності цих відносин;

• створювати інформаційні системи та вести оперативний облік в обсязі і порядку, що визначаються завданнями, покладеними на СБУ.

Постійний контроль за діяльністю Служби безпеки України здій­снюється комісією Верховної Ради України з питань оборони і дер­жавної безпеки.

Голова Служби безпеки щорічно подає Верховній Раді України звіт про діяльність СБУ. Президент України та уповноважені ним державні органи також здійснюють контроль за діяльністю СБУ. Вищий нагляд за додержанням і застосуванням законів Службою безпеки України здійснює Генеральний прокурор України та уповно­важені ним прокурори.

Основи правознавства України____________________________317