Глава XIX правоохоронні органи україни

§ 1. Поняття та система правоохоронних органів

Правоохоронні органи — це державні органи, на які покладе­но обов'язок по боротьбі зі злочинністю та її запобіганню, зміцнен­ню правопорядку.

До системи правоохоронних органів входять органи прокуратури, міліція, Служба безпеки України, органи державної податкової служ­би, у складі яких діє податкова міліція, митні органи та деякі інші.

Кожен із правоохоронних органів має притаманні лише йому та визначені законом завдання.

308_________П. М. Каркач, В. О. Головко, Д. І. Барановський та інші

Діяльність органів прокуратури спрямована на всебічне утвер­дження верховенства закону, зміцнення правопорядку і має своїм завданням захист від неправомірних посягань:

• закріплених Конституцією України незалежності країни, суспіль­ного та державного ладу, політичної та економічної системи, прав національних груп і територіальних утворень;

• гарантованих Конституцією та іншими законами України соціа­льно-економічних, політичних, особистих прав і свобод людини та громадянина;

• основ демократичного устрою державної влади, правового ста­тусу місцевих рад, органів самоорганізації населення.

• Основні завдання органів міліції в законі «Про міліцію» від 20 груд­ня 1990 року.

На Службу безпеки України покладається захист державного суверенітету, конституційного ладу, територіальної цілісності, еконо­мічного та оборонного потенціалу України, законних інтересів дер­жави та прав громадян від розвідувально-підривної діяльності інозе­мних спеціальних служб, посягань з боку окремих організацій, груп та осіб.

До завдань Служби безпеки входять попередження, виявлення та розкриття злочинів проти миру та безпеки людства, тероризму та корупції, а також організованої злочинної діяльності та протипра­вних дій, які безпосередньо створюють загрозу життєво важливим інтересам України.

Завданням органів державної податкової служби є:

• здійснення контролю за додержанням податкового законодав­ства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів та інших пла­тежів;

• запобігання злочинам та іншим правопорушенням, віднесених законом до компетенції податкової міліції, у справах про адміністра­тивні правопорушення.

Головним завданням митних органів України є:

• захист економічних інтересів держави;

• контроль за додержанням законодавства України про митну справу;

• митне оформлення та оподаткування товарів та інших предме­тів, що перемішуються через митний кордон України;

Основи правознавства України______________________309

— боротьба з контрабандою та іншими порушеннями митних пра­вил.

§ 2. Органи міліції

Міліція в Україні — це державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань (ст. 1 Закону «Про міліцію»).

Міліція входить до складу Міністерства внутрішніх справ і у своїй діяльності керується Конституцією України, Законом України «Про міліцію», Законом України «Про оперативно-розшукову діяльність», постановами Верховної Ради України, указами Президента України, наказами та інструкціями Міністерства внутрішніх справ та іншими законодавчими актами.

Діяльність міліції будується на принципах законності, гуманізму, поваги до особи, соціальної справедливості, взаємодії з трудовими колективами, громадськими організаціями і населенням. Діяльність міліції є гласною. Вона інформує органи виконавчої влади і управлін­ня, трудові колективи, громадські організації, населення і засоби ма­сової інформації про свою діяльність, стан громадського порядку та заходи щодо його зміцнення.

У підрозділах міліції не допускається діяльність політичних пар­тій, рухів та інших громадських об'єднань, що мають політичну мету. При виконанні службових обов'язків працівники міліції неза­лежні від впливу будь-яких політичних, громадських об'єднань.

До основних завдань міліції належать (ст. 2 Закону «Про мілі­цію»):

— забезпечення особистої безпеки громадян, захист їх прав і сво­бод, законних інтересів;

— охорона і забезпечення громадського порядку;

— запобігання правопорушенням та їх припинення;

— виявлення та розкриття злочинів, розшук осіб, які к вчинили;

— забезпечення безпеки дорожнього руху;

— захист власності від злочинних посягань;

— участь у наданні соціальної та правової допомоги громадянам;

— сприяння у межах своєї компетенції державним органам, під­приємствам, установам та організаціям у виконанні покладених на них законом обов'язків.

310_________П. М. Каркач, В. О. Головко, Д. І. Барановський та інші

Свої завдання міліція виконує неупереджено, відповідно до зако­нів, ніякі виняткові обставини або вказівки службових осіб не мо­жуть бути підставою для будь-яких незаконних дій або бездіяльності міліції. Міліція поважає гідність особи і виявляє до неї гуманне став­лення, захищає права людини незалежно від її соціального похо­дження, майнового та іншого стану, расової та національної належ­ності, громадянства, віку, мови та освіти, ставлення до релігії, статі, політичних та інших переконань. При зверненні до громадянина пра­цівник міліції зобов'язаний назвати своє прізвище, звання та пред'яви­ти на його вимогу своє службове посвідчення. У ставленні до гро­мадянина працівник міліції повинен виявити високу культуру і такт, '*-"не розголошувати відомостей, що стосуються особистого життя людини, принижують її честь і гідність.

Міліція забезпечує право на юридичний захист та інші права за­триманих і взятих під варту осіб, не пізніш ніж через 24 години по­відомляє про їх місце перебування близьким родичам, адміністрації за місцем роботи чи навчання і в необхідних випадках вживає захо­ди до негайного подання їх медичної та Іншої допомоги.

Міліція входить до структури Міністерства внутрішніх справ України і є єдиною системою органів, виконує адміністративну, про­філактичну, оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну, вико­навчу та охоронну функції.

Міліція складається з таких підрозділів:

• кримінальна міліція;

• міліція громадської безпеки;

• транспортна міліція;

• державна автомобільна інспекція;

• спеціальна міліція.

Керівництво всією міліцією здійснює Міністр внутрішніх справ України. В Автономній Республіці Крим міліцією керує начальник Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Криму. В областях, містах, районах, міліцією, крім транспортної, керують відповідно начальники управлінь. Основними обов'язками міліції є:

• забезпечення безпеки громадян і громадського порядку;

• виявлення, запобігання, припинення та розкриття злочинів, здій­снення з цією метою оперативно-розшукової діяльності;

Основи правознавства України_________________________311

• прийом, реєстрація заяв і повідомлень про злочини та адмініст­ративні правопорушення, своєчасне прийняття по них рішень;

• здійснення досудової підготовки матеріалів за протокольною формою, проведення дізнання та досудового слідства у межах, ви­значених кримінально-процесуальним законом;

• виявлення причин та умов, що сприяли вчиненню правопору­шення;

• проведення профілактичної роботи серед осіб, схильних до вчи­нення злочинів;

• розшук осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства та суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, зникли

безвісти;

• забезпечення безпеки дорожнього руху, здійснення реєстрації та обліку автомототранспортних засобів, приймання іспитів на право керування транспортним засобом і видача відповідних документів;

• видача дозволів на придбання, носіння, зберігання і перевезен­ня зброї, боєприпасів, вибухових речовин;

• охорона, конвоювання та тримання затриманих і взятих під ва­рту осіб;

• забезпечення громадського порядку під час проведення масо­вих заходів та інші обов'язки (ст. 10 Закону «Про міліцію»).

Для виконання своїх обов'язків міліція наділена широкими права­ми, основними з яких є:

• вимагати від громадян і службових осіб, які порушують гро­мадський порядок, припинення правопорушення та дій, що перешко­джають здійсненню повноважень міліції;

• перевіряти у громадян при підозрі у вчиненні правопорушень документи, що посвідчують їх особу, а також інші документи, не­обхідні для з'ясування питання щодо додержання правил, нагляд і контроль за виконанням яких покладено на міліцію;

• викликати громадян і службових осіб у справах про злочини та у зв'язку з матеріалами, що знаходяться в її провадженні, в разі ухилення без поважних причин від явки за викликом піддавати їх приводу у встановленому законом порядку;

• затримувати й утримувати у спеціальних приміщеннях осіб, пі­дозрюваних у вчиненні злочину, обвинувачуваних, які переховуються від дізнання, слідства чи суду, засуджених, які ухиляються від вико-

312___П. М. Каркач, В. О. Головко, Д. І. Барановський та

нання покарання, осіб, які виявили непокору законній вимозі праців­ника міліції;

• проводити огляд затриманих осіб, речей, що знаходяться при них, транспортних засобів і вилучати документи і предмети, що можуть бути речовими доказами або використані на шкоду здоров'ю;

• складати протоколи про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягнення;

• у порядку провадження дізнання і за дорученням слідчих орга­нів проводити обшуки, вилучення, допити та інші слідчі дії;

• здійснювати гласні і негласні оперативно-розшукові заходи, ,,фото-, кіно-, відеозйомку і звукозапис, прослуховування телефонних розмов з метою розкриття злочинів;

• вести профілактичний облік правопорушників;

• входити безпосередньо у будь-який час доби на законних під­ставах на земельні ділянки, в житлові та інші приміщення злочинця з метою припинення злочину, що загрожує життю мешканців, а також при стихійному лихові та інших надзвичайних обставинах;

• вилучати в громадян і службових осіб предмети і речі, заборо­нені або обмежені в обороті, а також документи з ознаками підроб­ки;

• вимагати від матеріальновідповідальних осіб підприємств, установ і організацій відомостей та пояснень за фактами порушень законодавства, проведення документальних перевірок, інвентариза­цій і ревізій виробничої та фінансово-господарської діяльності;

• використовувати безпосередньо транспортні засоби, що нале­жать підприємствам, установам, організаціям та громадянам, для проїзду до місця події, стихійного лиха, для переслідування правопо­рушників та їх доставки в міліцію;

• зберігати, носити і застосовувати спеціальні засоби і зброю, а також у певних випадках вживати заходи фізичного впливу.

До особового складу міліції належать працівники, яким присвоє­но спеціальні звання міліції і які проходять державну службу в під­розділах міліції.

Працівники міліції мають єдиний формений одяг, їм видається службове посвідчення. Працівники міліції приносять присягу.

Працівник міліції є представником державного органу виконавчої влади. Законні вимоги працівника міліції є обов'язковими для вико­нання громадянами і службовими особами.

Основи правознавства України____________________________313

Працівники міліції перебувають під захистом держави. Держава гарантує захист життя, здоров'я, честі, гідності, житла, майна пра­цівника міліції, членів його сім'ї та близьких родичів від посягань та інших протиправних дій.

Контроль за діяльністю міліції здійснюють Кабінет Міністрів України, Міністр внутрішніх справ України і в межах своєї компе­тенції — місцеві ради (ст. 26 Закону).

Нагляд за додержанням законності у діяльності міліції здійснює Генеральний прокурор України і підлеглі йому прокурори (ст. 27 За­кону).