Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Российская академия народного хозяйства

и государственной службы

при Президенте Российской Федерации»

ОРЛОВСКИЙ ФИЛИАЛ

Факультет (институт) Юридический

Специальность/направление подготовки Юриспруденция

Специализация/профиль/программа Гражданско-правовая

Кафедра Конституционное и муниципальное право

КУРСОВАЯ РАБОТА (ПРОЕКТ)

по дисциплине:

Конституционное право

на тему:

«Особенности правового статуса республик в составе РФ и принцип равноправия субъектов РФ»

1. Автор работы:

студент 2 курса

очной формы обучения

Уткина М.Ю.

подпись_________________________

Руководитель работы:

Должность, звание

доцент

Модникова Т.Н.

Оценка_________________________

Подпись ________________________

«_____» ___________20____ г.

Орел 2013 г.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………………3

1. Федерализм в России и статус субъектов РФ ……………………………….5

1.1 Принципы Российского федерализма

2. Конституционно правовой статус субъектов РФ и их виды

2. Конституционные основы статуса республики в составе РФ ……………..15

2.1 Понятие республики как субъекта Российской Федерации

2.2 Разграничения предметов ведения между республикой и РФ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………….27

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК …………………………………………..28

Введение

Актуальность темы. Полноценное развитие федеративного государства невозможно без уважения исторических, национальных, культурных и прочих особенностей его субъектов. Это обеспечивается наделением их определенным кругом полномочий государственно-властного характера. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что именно республики в отличие от других субъектов обладают рядом специфических прав, связанных с особенностями национального состава населения, а, следовательно, и несколько иным объёмом компетенции.

Цель работы - анализ основных понятий конституционного статуса республик в составе Российской Федерации и подробное рассмотрение принципа равноправия субъектов РФ.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с государственным устройством Российской Федерации.

Задачи исследования:

- изучить федерализм в России и статус субъектов РФ;

- рассмотреть конституционные основы статуса республики в составе РФ.

1. Федерализм в России и статус субъектов рф

   1. Принципы Российского федерализма

Российская Федерация состоит из 83 субъектов: 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения. 1 автономная область и 4 автономных округов. Конституция РФ закрепляет равноправие этих субъектов.

Статья 5 Конституции РФ определяет основополагающие принципы, на которых строится российский федерализм.

1. Государственная целостность Российской Федерации.¹ Государственная целостность - неотъемлемый признак суверенного государства. Государственная целостность федеративного государства гарантируется тем, что государственный суверенитет как верховенство и независимость государственной власти на всей своей территории и в международных отношениях принадлежит только Федерации, но не ее субъектам. Субъекты Федерации не имеют право выхода (сецессии) из Российской Федерации. Российская Федерация имеет единую территорию в пределах государственной границы, единое гражданство, федеральное законодательство, единое экономическое пространство.

2. Единство системы государственной власти. Данный принцип означает как общие основы построения органов государственной власти Федерации и субъектов, так и проведение общей государственной политики.

Принцип единства системы государственной власти выражается прежде всего в единстве системы органов государственной власти. В соответствии со ст. 77 Конституции РФ в пределах ведения Российской² Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Система органов судебной власти в Российской Федерации в большей своей части является централизованной. Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» к федеральным судам относятся Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, районные суды, военные и специализированные суды, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации.

3. Провозглашение равноправия субъектов Российской Федерации. Конституция РФ в ст. 5 закрепляет, что Российская Федерация состоит из равноправных субъектов Российской Федерации (ч. 1). ¹

Принцип равноправия субъектов Российской Федерации выражается в равном представительстве всех субъектов Федерации (независимо от размера территории и численности населения) в Совете Федерации Федерального Собрания РФ (по два представителя от каждого субъекта Федерации), а также в порядке формирования Государственного Совета РФ, который состоит из высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) всех субъектов Федерации.²

«Но правовой статус субъектов российской Федерации все же не во всем одинаков, - отмечает профессор С.А. Авакьян, - различие вытекает, например, из того, что республики объявлены государствами, в то время как все другие субъекты такого статуса не имеют и могут рассматриваться только как государственные образования. Конституции республик могут приниматься как их законодательными собраниями, так и референдумами, в то время как уставы других субъектов РФ – только законодательными собраниями. Большинство автономных округов входят в состав краев и областей, но должны рассматриваться как государственные образования наравне с этими краями и областями».¹

Также стоит отметить, что хотя равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации закреплено не только в Конституции РФ, но и в международных актах: Уставе ООН, Международных пактах о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах, однако здесь имеется в виду не самоопределение их в виде государственности, то есть отделения от Российской Федерации с созданием собственного государства. Данный принцип закрепляется Конституцией РФ как принцип федерализма и относится к народам (населению) субъектов Российской Федерации как территориально-политическим общностям. Право самоопределения народов как принцип российского федерализма следует отграничивать от права наций на самоопределение как принцип международного права. Во втором случае нация выступает как территориально-политическая общность, формирующая суверенное государство. ²

5. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Существование двухуровневой системы органов государственной власти в Российской Федерации предполагает определение перечней вопросов, решаемых на каждом уровне. В Российской Федерации предметы ведения между Федерацией и субъектами разграничиваются путем установления предметов исключительного ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов, а также заключения договоров и соглашений. ¹