Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
!! РЭиУ_2015.doc
Скачиваний:
4
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
254.46 Кб
Скачать

22. Принципы планового размещения производительных сил, использовавшиеся в советской экономике.

Принципы размещения производительных сил отражают те основы, на которых базируется размещение производства в стране, они конкретизируют, дополняют и отчасти дублируют закономерности. Принципы размещения производительных сил конкретизируют и дополняют выявленные закономерности. Выделяют:

1) приближения производства к источникам сырья и районам потребления продукции;

2) укрепления обороноспособности страны;

3) обеспечения рационального территориального разделения труда и специализации регионов;

4) охраны природы и рационального природопользования;

5) международного территориального разделения труда;

6) ориентация на ускоренный экономический и культурный подъем ранее отсталых национальных районов страны;

7) выравнивание уровней экономического и социального развития республик и районов страны.

23. Инструменты управления территориальным развитием, использовавшиеся в централизованно планируемой экономике.

К конкретным инструментам управления территориальным развитием, наиболее активно использовавшимся в централизованно планируемой советской экономике в последние два десятилетия существования СССР, можно отнести следующие:

1. централизованное утверждение перечней и титульных списков важнейших вновь начинаемых и переходящих строек;

2. лимитирование, нормирование и распределение материальных и топливно-энергетических ресурсов по союзным республикам;

3. директивное перераспределение рабочей силы между республиками, областями, между городской и сельской местностью, а также установление нормативов з/п;

4. миграционные субсидии гражданам при переезде по организованному набору, общественным призывам партийных и комсомольских;

5. установление районных коэффициентов к заработной плате для рабочих и служащих предприятий и организаций, расположенных в северных и восточных регионах страны, а также с тяжелыми природно-климатическими условиями и недостаточно обеспеченных кадрами;

6. жесткое закрепление межрегиональных транспортных связей;

7. запреты на строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий по периодически уточняемому списку крупных городов страны;

8. установление заданий по выводу из крупных городов в другие пункты промышленных предприятий и отдельных производств, научно-исследовательских и проектных институтов;

9. использование прописки и в целом паспортного режима для закрепления трудовых ресурсов в определенных регионах и контроля миграционных процессов;

10. определение и уточнение перечня территориально-производственных комплексов союзного значения;

11. дотации, выделяемые вышестоящими бюджетами для сбалансированности нижестоящих бюджетов и др.

24. Недостатки централизованного территориального управления.

Централизованный вид управления предполагает реализацию всех процессов управления объектами в едином центральном органе управления. Этот орган собирает информацию о состоянии всех объектов управления, осуществляет ее обработку и каждому объекту управления выдает свою собственную управляющую команду. Управляющий орган воздействует на объект управления посредством выдачи команд.

Эту информацию называют распорядительной. Поскольку органу управления не безразлично поведение объекта управления, всегда присутствует обратная связь — это осведомительная информация. Она сообщает органу управления о состоя­нии объекта управления.

С системотехнической точки зрения основными недостатками структуры с централизованным управлением являются:

— необходимость для органа управления собирать, запоминать и обрабатывать чрезвычайно большие объемы информации;

— необходимость наличия запоминающих устройств очень большого объема;

— необходимость использования вычислительных средств очень высокой производительности;

— чрезвычайно высокие требования по надежности ко всем элементам технического обеспечения и ко всем элементам программного обеспечения, потому что выход из строя лю­бого элемента приводит к выходу из строя всей системы;

— высокая суммарная протяженность и перегруженность каналов связи при наличии территориально разнесенных объектов управления.