Правовой режим земель водного фонда.

К землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, занятые гидротехническими объектами, расположенными на водных объектах.

Объекты правового режима земель водного фонда.

Объектами правового режима являются:

1. поверхностные водные объекты (моря и (или) их отдельные части, водотоки, водоемы, ледники, снежники).

В этих объектах определена береговая линия:

Моря – определена по среднему уровню воды. Если уровень меняется, то по минимальному уровню воды.

Реки, ручьи, каналы, озера – по среднему многолетнему уровню воды в период, когда они не порыты льдом.

Пруды, водохранилища – по нормальному подпорному уровню воды.

Болота – по границе залежей торфа на нулевой глубине.

2. к подземным водам относятся бассейны подземных вод, водоносные горизонты.

3. земли, занятые водными объектами, гидротехническими сооружениями;

4. земли, выделенные для полос отвода, предназначенных для использования и охраны вод;

5. земельные участки, в пределах которых находятся прибрежные защитные полосы, объекты водоснабжения и др.

Субъекты правового режима земель водного фонда

Субъектами правового режима земель водного фонда являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица.

Права и обязанности субъектов.

Правовой режим регулируется Водным Кодексом РФ (ВК РФ), а также ст.102 ЗК РФ.

Водным Кодексом определено целевое назначение водоемов, экологичность водопользования (ст.57 закона «Об охране окружающей среды»), правовой статус субъектов землепользования.

В соответствии с ВК РФ различают собственности на водные объекты:

• государственная;

• муниципальная;

• граждан и юридических лиц.

Для признания водного объекта в федеральной собственности необходимо решение Правительства РФ, согласованное с органом государственной власти.

Для определения региональной собственности на водный объект необходимо решение регионального органа власти. Если водный объект находится в границах соответствующего земельного участка, принадлежащего региону, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу, то и водный объект будет находится в таком же правовом режиме.

Государственное управление использованием земель водного фонда.

Управление землями водного фонда осуществляется органами общей компетенции и специальной компетенции.

Органы общей компетенции - органы публичной власти, в ведении которых находятся водные объекты.

Органы специальной компетенции – Министерство водных ресурсов РФ, Министерство экологии РФ.

Функции Федерального агентства по водным ресурсам:

• мониторинг водных ресурсов;

• планирование использования водных ресурсов;

• правовое регулирование использования ресурсов;

• охрана водных ресурсов.

Мониторинг включает наблюдение за поверхностью водных объектов, состоянием дна, берегов, подземных вод, водохозяйственных систем и сооружений. Он ведется на уровне пользователя, территориальном, региональном и федеральном уровнях соответствующими органами Министерства природных ресурсов РФ (ст.31 ВК РФ).

Планирование использования водных ресурсов базируется на водохозяйственном балансе, определяющем потребность в воде и ее запасах. Порядок планирования следующий:

1. разработка схемы комплексного использования и охраны водных объектов на федеральном уровне;

2. схема расписывается по регионам, районам (территориям) – ст.33 ВК РФ;

Правовое регулирование использования определено ст.11-23 ВК РФ. Особенности:

1. недопускаются сделки, которые ведут к отчуждению водных объектов;

2. пользование является лицензионным;

3. использование водных объектов определено как совместное и обособленное (могут быть в собственности). Совместное пользование регулируется органами публичной власти. Такие объекты могут быть в личной собственности (ст.38 ВК РФ).

Водопользование оформляется договором, который регистрируется в государственном водном реестре территориальным органом Министерства Природы РФ. Договор регулируется ст.12,15,16 ВК. Согласно ст.41 возможно приостановление водопользования.

Согласно ст.43-54 определено целевое назначение использования водных объектов:

• питьевое;

• хозяйственно-бытовое;

• промышленное;

• другое.

Режимы использования:

питьевых водных объектов даны в ст.43 ВК РФ;

энергетических - в ст.46 ВК РФ;

водные ресурсы водохранилищ – в ст.45 ВК РФ;

водные объекты транспорта – ст.47 ВК РФ;

для лечебно-оздоровительных целей – ст.49 ВК РФ;

рыболовство – ст.51 ВК РФ;

водные объекты коренных народов – ст.54 ВК РФ.

Обязанности водопользователей:

- не допускать нарушение прав других пользователей;

- не ухудшать качество воды;

- информирование об авариях;

- оплата водопотребления;

- соблюдение режима водоохранных зон.

Право пользования землями водного фонда оформляются в двух формах: лицензия (или договор) и режим общего пользования. Объектами прав являются земельные участки с расположенными на них водоемами, охранная зона, сооружения.

Принципы права пользования землями водного фонда:

• целевое использование;

• экологическая безопасность;

• профилактика нарушений;

• платность;

• возмещение убытков водопользователю.

Особенности предоставления земельного участка водного фонда:

• не требуется выполнения землеустроительных действий по отводу этих объектов;

• границы определены водной поверхностью, а прибрежная полоса соответствующими нормативами;

• если прибрежная полоса не использовалась, то она не изымается, если водоем используется по целевому назначению;

• не требуется повышение биопотенциала водного объекта.

Правовая охрана водного объекта.

Запретительные и ограничительные меры определены ст.65 ВК РФ. Там же определены размеры охранных зон, береговых полос и т.д.

Существует ответственность за нарушения (ст.68,69 ВК РФ). Ответственность за административные нарушения определена ст.8.13,8.14 КоАП.

Уголовная ответственность предусматривается ст.246,262 в УК РФ.

Дисциплинарная ответственность регулируется Трудовым Кодексом РФ.