ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ

Правовой режим – установленная законом система общественных отношений по использованию земель.

Элементами правового режима являются:

1. Объект правового режима и границы его распространения;

2. Порядок государственного управления и использования земель;

3. Субъекты земельных правоотношений;

4. Права и обязанности субъектов;

5. Правовой механизм охраны правового режима, гарантирующий предотвращение нарушений, ответственность за правонарушение, восстановление нарушенного правового отношения.

Земли сельскохозяйственного назначения.

Земли сельскохозяйственного назначения – земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. (п.1 ст. 71 ЗК РФ)

Объекты правового режима земель сельскохозяйственного назначения.

Объектами согласно п.2 ст.77 ЗК РФ являются:

• сельскохозяйственные угодья;

• земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативных явлений;

• земли, занятые водными объектами;

• земли, занятые зданиями для целей указанных в законе.

В соответствии со ст. 79 ЗК РФ земли могут быть:

- обычные;

- земли с высшей среднерайонной кадастровой стоимостью;

- особо ценные.

Порядок государственного управления сельскохозяйственными землями.

1. Государственное управление регулируется следующими правовыми нормами:

- Конституция РФ (ст.9,72 ЗК РФ);

- Земельный Кодекс РФ;

- Гражданский Кодекс РФ (п.2 ст.260);

- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

2) Государственное управление предполагает предоставление земель, использование, ответственность за правонарушения.

Предоставление земель:

• Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и дачного строительства (ст.31 ЗК РФ);

• В собственность на торгах (ст.38 ЗК РФ);

• В собственность бесплатно (ст.28 ЗК РФ);

• Лицам, перечисленным в ст.82 ЗК РФ, на основе Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

• В собственность за 20% кадастровой стоимости из земель, находящихся на праве пожизненного наследуемого владения и праве постоянного бессрочного пользования;

• Физическим лицам в соответствии с ФЗ « О крестьянском хозяйстве» от 11.06.2003 № 74-ФЗ.

Использование земель сельскохозяйственного назначения регулируется ст.78,79 ЗК РФ, причем использование земельных долей регулируется п.5 ст.79 ЗК РФ,

Ответственность за правонарушение по использованию земель сельскохозяйственного назначения регулируется ст.74-76 ЗК РФ.

Функциями государственного управления земель являются:

• Учетная;

• Мониторинговая;

• Планирование;

• Распределительная, перераспределительная (ст.80ЗК РФ);

• Контрольная и охранительная (ст.71-73 ЗК РФ).

Государственное управление распространяется на оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Оборот земель – это смена вида права на них в процессе сделок.

Оборот регулируется:

1. Конституция РФ (ч.3 ст.36);

2. ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

Оборот осуществляется следующими методами:

1.администативно-правовыми методами перераспределения земель, когда они используются с нарушением закона;

2. гражданско-правовыми методами: купля-продажа( ст.454-491, 549-558 ГК РФ), мена (ст.567-571 ГК РФ), дарение (ст.572-582 ГК РФ), договор ренты (ст.583-605 ГК РФ).

Договор ренты может быть:

• Бессрочный (или бессрочная рента) – этот договор предоставляет возможность покупки земельного участка с рассрочкой платежа на него на неопределенное и длительное время (ст. 589-595 ГК РФ);

• Пожизненная рента предполагает приобретение земельного участка в соответствии с договором как указанная в нем денежная сумма, периодически выплачиваемая получателю ренты (бывшему собственнику) в течение его жизни (ст.596-645 ГК РФ).

Оборот ограничивается:

1. значимостью земель (ст.44 ЗК РФ, п.1 ст.26 ГК РФ, ст.285 ГК РФ);

2. точной определенностью этих земель (ст.77 ЗК РФ);

3. соблюдением прав и свобод других лиц (ч.3 ст.17 Конституции РФ);

4. приоритетом публичного интереса (п.5 ст.1, ст.2,ст.3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Субъекты земельных правоотношений.

Можно разделить на 2 группы: правообладатели и неправообладатели.

Права и обязанности субъектов.

Правообладатели распределяются по правам:

• пользования;

• владения;

• распоряжения.

Неправообладатели не полностью включаются в механизм правоотношений.

Правовой механизм охраны правового режима земель сельскохозяйственного назначения.

Охрана земель определяется ст.12-14 ЗК РФ, а также следующими Федеральными Законами:

1. ФЗ «О мелиорации земель от 10.01.1996 №4-ФЗ;

2)ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» от 16.06.1998 №101-ФЗ;

Земельным законодательством предусмотрено стимулирование охраны земель, особый порядок изъятия земель для других целей, восстановление нарушенных земель, ответственность за правонарушения.