3.2. Борьба с курением в мире.

Активная борьба с курением ведется во всех развитых странах мира. «Возглавляет» эту работу ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения¹⁵. Главный документ, в котором заложены основные принципы противодействия пагубной привычке, – Рамочная конвенция ВОЗ по борьбе против табака. Конвенция была принята в мае 2003 года, и к ней уже успели присоединиться 168 стран. 27 февраля 2005 года документ вступил в силу и стал обязательным для государств, его подписавших. Россия откладывала присоединение к антитабачной конвенции, однако в апреле 2008 года Госдума подписала соответствующий закон.

ВОЗ разработаны 6 наиболее эффективных стратегий –MPOWER:

• Monitoring  – мониторинг потребления табака и профилактики.

• Protecting – защита людей от воздействия табачного дыма.

• Offering – предложение помощи в целях прекращения употребления табака.

• Warning – предупреждение об опасностях, связанных с табаком. К подобным методам можно отнести графические изображения на пачках сигарет (сегодня нанесение графических предупреждений является обязательным только в 42 странах).

• Enforcing - запретов на рекламу

• Raising - повышение налогов на табачные изделия ¹⁶

Помимо основных стратегий, предложенных ВОЗ, многие страны имеют и собственный богатый опыт борьбы с табакокурением. Среди наиболее эффективных мер стоит выделить увеличение акцизов на табачную продукцию, полный запрет курения в закрытых помещениях, а также полный запрет табачной рекламы, продвижения и спонсорства.

Статистика наблюдений за употреблением табака с 60-х годов в США, Великобритании и Японии наглядно показывает, что строгие запреты в отношении табака весьма эффективны. Так, с 1960 по 2010 в Японии число курильщиков снизилось с 81% до 38%, в Великобритании упало с 61% до 22%. В США установилась аналогичная динамика.

Вывод: люди всего мира всеми способами борются с никотиновой зависимостью

3.3. Борьба с курением в России

Россия – одна из самых курящих стран мира. Доля курильщиков (в зависимости от региона) среди мужчин у нас составляет от 53 до 70 процентов , а среди женщин – от 13 до 47 процентов. Общеизвестен факт, что курильщики вредят и здоровью окружающих – речь идет о пассивном курении. В связи с этим в Госдуме был принят закон (Федеральный закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» ранее Законопроект № 163560-6¹⁷) об ограничении курения, который регулирует перечень мест, где могут устраивать перекур любители табака. В случае несоблюдения правил, предписанных законом, на нарушителя налагается штраф, который может достигать до 1500 рублей.

В настоящее время нельзя курить в следующих местах:

закрытые помещения на рабочем месте; лифты; вокзалы; суда дальнего плавания; аэропорты; лестничные клетки; общественный транспорт;

поезда дальнего следования; автозаправочные станции; детские площадки; автобусные остановки; места общественного питания; гостиницы, общежития; перроны железнодорожных вокзалов.

Более того, по новому закону о курении 2014 года запрещено подходить с сигаретой ближе чем на 15 метров к следующим объектам¹⁸:

• морские и речные порты;

• ж/д вокзалы;

• аэропорты;

• автовокзалы;

• станции метрополитена

Минздрав сообщает на конец июля 2014 года о сокращении числа курящих людей на 7 миллионов, после принятия закона. Статистика гласит о снижении числа курильщиков на 15% за предыдущие 4 года. Данные подготовлены согласно опросам ВЦИОМ¹⁹.²⁰

Минздрав считает такое достижение успехом мероприятия по политике противодействий потребления табачных изделий начатого еще в 2010 году, а также введение нового закона летом 2013 года. Чиновники считают, что поставленная цель будет реализована в 2015 году, планируется снижение количества курильщиков до 20-25%.

Законом предусмотрено несколько запрещающих мер для поставщиков и потребителей:

• Первым этапом было введение запрета на курение в местах: лечения, образования, территориях спорта и органов власти. Табачным компаниям запрещена реклама.

• Вторым запрет курения в: гостинице, местах общепита. Торговцам запрещено выставлять табак на витрины и реализовать его в киоске или ларьке.

В отличие от западных стран, где борьба с курением ведется на государственном уровне уже не одно десятилетие, Россия находится в самом начале своего “крестового” похода против этой пагубной привычки.

Первым шагом в борьбе с курением стало принятие национальной антитабачной концепции. Концепция опубликована на правительственном интернет-сайте. И подписана премьером Владимиром Путиным. (с 2008-2012 – Путин В.В. был премьером).

Главная цель концепции – уменьшить число курильщиков в стране с нынешних 40% от общей численности населения – до 25-ти.²¹

За счет чего это будет сделано?

• Во-первых, за счет повышения цен на сигареты. Акцизы на сигареты в течение 5 лет должны повыситься в 10 раз. Сегодня акцизы на табачную продукцию в России как минимум в 10-12 раз ниже даже по сравнению с акцизами в Европейских странах. А известно, что низкие цены на сигареты делают борьбу с курением неэффективной.

• Во-вторых, антитабачная концепция предусматривает введение запрета на рекламу сигарет. Сейчас реклама табака разрешена на вокзалах, на станциях метро, в газетах и журналах, кроме первой и последней полосы, и в интернете. Запрет на рекламу сигарет станет серьезным шагом в борьбе с курением среди молодого поколения.

• В-третьих, уже введено ограничение курения в общественных местах: в больницах, школах, университетах, в помещениях, занимаемых органами государственной власти. И полный запрет в закрытых помещениях ресторанов, кафе.

Полный запрет на курение в закрытых помещениях будет введен в 2015 году.

Кроме этого, авторы антитабачной концепции предлагают значительно сократить количество точек продаж сигарет. Сейчас сигареты можно купить в любой палатке. В результате запрет на продажу сигарет несовершеннолетним практически не контролируется. Было предложено запретить продажу сигарет в киосках и магазинах меньше 50 квадратных метров, а также запрещена открытая выкладка, чтобы сигареты продавались без демонстрации в торговом зале, а только по прейскуранту, который выдается по требованию курильщика. Если Госдума не поддержит жесткие меры, которые содержатся в концепции, эффективность борьбы с курением в нашей стране не будет высокой.

Вывод: антитабачная концепция нацелена на снижение потребления табака среди россиян. Разработчики концепции рассчитывают в долгосрочной перспективе снизить уровень распространенности потребления табака среди населения до 25%, а также достичь ежегодного снижения показателей заболеваемости и смертности от болезней, связанных с потреблением табака.