Министерство образования Республики Беларусь УО «Брестский государственный политехнический колледж»

Вопросы и ответы к экзамену по охране труда

Брест

2009

1. Что такое надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил но охране труда?

Надзор и контроль направлены на обеспечение соблюдения за­конодательства о труде и правил по охране труда, и в этом состоит их общность.

Контроль является объективно необходимым элементом управ­ленческой деятельности, и, с этой точки зрения, контроль присущ всем управленческим структурам, которые осуществляют руководс­тво всеми сторонами деятельности подчиненных предприятий и организаций. Осуществляя контроль, управленческие структуры не только выявляют факты нарушений, но и анализируют их причины и намечают пути устранения не только нарушений, но и недостат­ков в работе, подчиненных предприятий и организаций.

Надзор уже контроля по сфере воздействия, так как в его задачу входит выявление нарушений и их пресечение путем применения предусмотренных санкций (предписание, приостановка деятельнос­ти, наложение штрафов и т. п.). В задачу надзорного органа или должностного лица, строго говоря, не входит выяснение того, на­сколько эффективно и рационально налажена работа, и дача реко­мендаций, как улучшить организацию дела.

Как правило, надзорные органы не являются вышестоящими органами по отношению к предприятиям и организациям, где они осуществляют возложенные на них функции.

Большинство государственных органов являются надзорно-контрольными, т.е. ими осуществляются как функции надзора, так и функции контроля.

Надзор и контроль отличаются и по формам реагирования на выявленные нарушения. Как указывалось выше, надзорные орга­ны наделены определенными властными полномочиями. Однако и контрольные органы, хотя они и не наделены такими полномо­чиями, имеют немало средств воздействия для вмешательств в де­ятельность субъектов хозяйствования в целях устранения выявлен­ных нарушений, упущений и недостатков в работе по обеспечению охраны труда на производстве.

Предприятия и организации малого и среднего бизнеса, как правило, не имеют вышестоящих органов управления. Однако их деятельность не может рассматриваться, как подлежащая только надзору со стороны соответствующих государственных органов. Деятельность таких предприятий и организаций подконтрольна местным исполнительным и распорядительным органам, зарегис­трировавшим их учредительные документы, т. к. нет такой сферы деятельности государства, которая была бы изъята из-под действия их контроля.

2. Какие основные права государственных органов надзора и контроля и их должностных лиц?

Для решения поставленных задач и выполнения возложенных обязанностей работникам органов надзора и контроля предоставле­ны следующие основные права:

• по предъявлении удостоверения установленного образца беспрепятственно в любое время суток проходить на территорию, объ­екты и в помещения нанимателя для проверки соблюдения законо­дательства о труде, состояния безопасности и гигиены труда;

• требовать ознакомления с любыми документами, ведение кото-рых предписано законодательством о труде, для проверки их соот­ветствия законодательству, получать копии этих документов, если на это отсутствуют законодательные ограничения;

• получать от руководителей, должностных лиц и работников объ­яснения по вопросам, входящим в их компетенцию;

• изымать или брать с собой для анализа образцы используемых и обрабатываемых материалов и веществ при условии уведомления об этом нанимателя (его представителя) и отсутствия на это законода­тельных ограничений;

• выдавать нанимателю, должностному лицу обязательные для ис­полнения предписания об устранении нарушений законодательства о труде и правил по охране труда;

• приостанавливать (запрещать) работу путем выдачи предписа­ния или опломбирования цехов, производственных участков, стан­ков, машин, другого оборудования в случае выявления нарушений правил по охране труда, создающих угрозу жизни и здоровью работ­ников, до устранения этих нарушений;

• налагать на нанимателей и должностных лиц штрафы за нару­шения законодательства о труде и правил по охране труда;

• вносить в необходимых случаях соответствующим органам пред­ложения о привлечении к ответственности должностных лиц за на­рушения законодательства о труде и правил по охране труда.

Наряду с указанными полномочиями отдельные органы надзора и контроля и их должностные липа наделены и другими полномочиями.

Так, органы государственного пожарного надзора, ГАИ имеют пра­во осуществлять дознание по уголовным делам о нарушениях в сфере деятельности, за которой ими осуществляются надзор и контроль.

Отдельные должностные лица надзорно-контрольных органов могут выдавать не только предписания об устранении нарушении, но и предупреждения, заключения, рекомендации и т. п.