Методическое пособие

Составлено по материалам интернет и конференций

Выполнила Сысоева О.В.

1. Краткая справка о ВТО

Всеми́рная торго́вая организа́ция (ВТО; англ. World Trade Organization (WTO) ‑ международная организация, созданная с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов. ВТО является правопреемницей действовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).

Образована 1 января 1995 г. на основании системы взаимных договоренностей (т.н. Уругвайского раунда) между странами-членами ГАТТ. Полностью заменила ГАТТ после годового переходного периода 1 января 1996 г.

Высший руководящий орган ВТО - Конференция министров. Созывается не реже одного раза в два года, как правило, на уровне министров торговли или иностранных дел. Конференция избирает главу ВТО.

Текущее управление организацией и наблюдение за выполнением принятых соглашений осуществляет Генеральный совет. В его функции также входит разрешение торговых споров между странами-участницами ВТО и мониторинг их торговой политики.

Генеральный совет контролирует деятельность Совета по торговле товарами, Совета по торговле услугами, Совета по интеллектуальной собственности. Членами Генерального совета являются послы или главы представительств стран-членов ВТО.

Исполнительным органом организации является Секретариат ВТО.

В составе ВТО действуют рабочие и экспертные группы и специализированные комитеты, в функции которых входит установление и контроль за соблюдением правил конкуренции, мониторинг действия региональных торговых соглашений и инвестиционного климата в странах-участницах, прием новых членов.

В ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса, хотя де-юре предусмотрено голосование. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, а также освобождение от принятых обязательств принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие права и обязательства участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов (на практике, как правило, путем консенсуса).

Рабочие языки ВТО - английский, французский и испанский.

Членами ВТО являются 153 государства.

Генеральный директор ВТО с 1 сентября 2005 г. - Паскаль Лами. Штаб-квартира организации находится в Женеве, Швейцария.

Цели ВТО

• Снижение таможенных пошлин в странах-участницах

• Упрощение доступа на рынки

• Сокращение мер торговой защиты

Функции ВТО

• контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда

• проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций между заинтересованными странами-членами

• разрешение торговых споров

• мониторинг национальной торговой политики стран-членов

• техническое содействие развивающимся государствам по вопросам компетенции ВТО

• сотрудничество с международными специализированными организациями

Основополагающими принципами и правилами ВТО являются:

1. Взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле:

- предоставление стране режима в торговле, который не хуже, чем режим, предоставленный любой другой третьей стране (ст.I ГАТТ -1994);

- тарифы, налоги, условия деятельности поставщиков услуг.

Исключения: создание зон свободной торговли; ужесточение торгового режима для стран-партнеров, применяющих несправедливую торговую практику.

2. Взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения:

- предоставление другой стране режима торговли не хуже, чем режим, установленный для внутренних поставщиков (ст. III ГАТТ-1994);

- налоги, другие внутренние сборы, законы, правила, требования.

3. Регулирование торговли преимущественно тарифными методами.

4. Отказ от использования количественных и иных ограничений.

5. Транспарентность (прозрачность, ясность) торговой политики.

6. Разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т.д.

2. Вступление России во Всемирную Торговую Организацию

Переговоры о вступлении России в ВТО начались в 1995 году. Однако лишь с 2000 года они переросли в полномасштабный процесс, охватывающий все аспекты присоединения страны к Всемирной торговой организации.

Наиболее острыми в ходе дискуссий оказались вопросы господдержки сельского хозяйства, фитосанитарного и ветеринарного контроля, квот на поставку продовольственной продукции, пошлин на древесину, а также вопрос промышленной сборки автомобилей. Переговорный процесс зашел в тупик в 2006 году, когда Россия повысила ввозные пошлины на древесину с 6,5 до 25%. Страны ЕС эту инициативу восприняли весьма болезненно и поставили ультиматум: если пошлины не снизятся, ЕС не даст своего согласия на присоединение России к ВТО. В результате тариф временно заморозили, но при этом Москва предупредила, что повысит ставки с 2012 года до 80%, если вопрос о вступлении в ВТО снова застопорится.

Протокол о присоединении России к глобальному торговому клубу был подписан 16 декабря 2011 года в Женеве. Спустя 220 дней с этого момента Россия должна ратифицировать протокол, а также документы, где прописываются правила доступа товаров и услуг на российский рынок. Таким образом, ожидается, что вступление России в ВТО может произойти в сентябре 2012 года.

Особенности российского присоединения:

Самое длинное	18 лет
Самое «страноемкое»	89 стран из 153
Максимальное количество обязательств	164 (39 СФС)
Самый длинный доклад РГ	более 770 стр. (79-СФС)
Самое политизированное
Больше всего ВТО-минусов

Цели и задачи присоединения

• Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа российской продукции на иностранные рынки;

• Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

• Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

• Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО,в частности, в банковской сфере;

• Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;

• Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

• Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Возможные негативные последствия:

- Только в сфере товарного производства;

- Могут затронуть предприятия, но не отрасли;

- Обязательства в ВТО – не единственная причина.

Нейтрализация возможных негативных последствий:

• Мониторинг производства основных групп товаров и объема импорта этих товаров – выявление чувствительных позиций;

• При наличии возросшего импорта – применение защитных мер;

• Перераспределение текущих объемов и форм государственной поддержки;

• Льготный режим для инвестиционных проектов с участием иностранного капитала и технологий с локализацией производства;

• Ограничение доступа иностранных товаров и услуг к государственным закупкам.

Последствия для таможенного союза:

• ТС принимает все обязательства РФ – упрощение процедур присоединения для РК и РБ;

• ВТО признает ТС в качестве реально функционирующего интеграционного объединения;

• ТС должен работать по правилам ВТО.

Отношение к вступлению России в ВТО

Диаграмма 1 Отношение к вступлению России в ВТО