- •Тема 6. Основы правового регулирования экономической деятельности.
- •§ 1. Понятие правового регулирования экономических отношений.
- •§ 2. Государственное регулирование в сфере экономической деятельности.
- •§ 3. Административная ответственность за экономические проступки.
- •§ 4. Лицензирование отдельных видов деятельности.
- •§ 5. Антимонопольное законодательство.
- •§6. Общая характеристика преступлений в сфере экономики.
- •1. История развития российского законодательства об ответствености за преступления в сфере экономики
- •2. Преступления в сфере экономики: понятие и система
- •3. Преступления против собственности. (Глава 21)
- •3.1.1. Ст. 158 ук. Кража
- •3.1.2. Ст. 159 ук. Мошенничество
- •3.1.3. Ст. 160 ук. Присвоение или растрата
- •3.1.4. Ст. 161 ук. Грабеж
- •3.1.5. Ст. 162 ук. Разбой
- •3.1.6. Ст. 164 ук. Хищение предметов, имеющих особую ценность
- •3.2.1. Ст. 163 ук. Вымогательство
- •3.2.2. Ст. 165 ук. Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием
- •3.3.1. Ст. 166 ук. Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения
- •3.3.2. Ст. 167 ук. Умышленные уничтожение или повреждение имущества.
- •3.3.3. Ст. 168 ук. Уничтожение или повреждение имущества по неосторожности
- •3. Преступления в сфере экономической деятельности. (Глава 22)
- •3.1. Ст. 169 ук. Воспрепятствование законной предпринимательской и иной деятельности
- •3.2. Ст. 196 ук. Преднамеренное банкротство
- •3.3. Ст. 178 ук. Недопущение, ограничение или устранение конкуренции
- •Литература:
- •I. Нормативные акты.
- •II. Специальная литература.
Тема 6. Основы правового регулирования экономической деятельности.
§ 1. Понятие правового регулирования экономических отношений.
Правовое регулирование экономических отношений представляет собой деятельность компетентных государственных органов, их должностных лиц по упорядочиванию особой группы общественных отношений – экономических, путём издания соответствующих нормативно-правовых актов, а в необходимых случаях индивидуальных регламентированных решений в соответствии с этими нормативно-правовыми актами.
Среди отраслей российского права, при помощи которых производится непосредственное правовое регулирование экономических отношений, можно выделить следующие:
-предпринимательское право;
-гражданское право;
-международное частное право;
-налоговое право;
-финансовое право;
-банковское право.
Каждая из названных отраслей права имеет свой предмет и метод правового регулирования, соответственно изучает экономические отношения в строго определённом срезе.
Кроме этого, ряд отраслей российского права устанавливают определённую ответственность за несоблюдение требований законодательства, регулирующего экономическую деятельность. К ним можно отнести: административное право, уголовное право.
§ 2. Государственное регулирование в сфере экономической деятельности.
При переходе к рыночной экономики ее главным регулятором становится рынок, который экономически, законами спроса и предложения, определяет развитие общественно-необходимого производства, цену товара, его качество, потребительские свойства, дает импульс развитию научно-технического прогресса и в то же время гасит ненужное, нерентабельное, неконкурентоспособное производство. Воздействие на экономику с помощью интереса оказывается более существенным, нежели в условиях административно-командной системы, где в качестве главных способов воздействия выступали директивные команды государственного руководства хозяйством на основе планов, а экономические меры находились на втором месте.
Необходимость государственного воздействия определяется такими требованиями охраны публичных интересов, как
обеспечение государственных и общественных нужд, приоритетов в экономическом и социальном развитии;
формирование государственного бюджета;
защита окружающей среды и пользование природными ресурсами;
обеспечение занятости населения;
обеспечение безопасности и обороны страны;
реализация свободы предпринимательства и конкуренции, обеспечение защиты от монополизма;
соблюдение правопорядка во внешнеэкономической деятельности.
Как видно из этого перечня задач, решаемых государством, все основания для государственного воздействия лежат в сфере публичных интересов. Частный интерес защищается в условиях рынка на путях правосудия, а также государственным вмешательством тогда и в той мере, в какой он сочетается с публичным.
Соответственно целесообразно отметить цели воздействия: 1. единая цель – реализация и защита публичного интереса; 2. создание условий цивилизованного рынка; 3. стратегическое планирование науки и научно-технического прогресса; 4. комплексное решение макроэкономических проблем; 5. социальная защита всех слоёв населения.
Государственное воздействие проявляется на всех стадиях экономического цикла: 1) доэксплуатационная стадия (государственная регистрация, лицензирование); 2) эксплуатационная стадия – стадия производства в экономическом смысле; 3) постэксплуатационная стадия: налоги, статистическая отчётность. Наиболее полно государственное воздействие проявляется в следующих сферах: государственная регистрация, несостоятельность, лицензирование, антимонопольное регулирование.
Государственное регулирование в сфере экономики многообразно. Необходимо учитывать, что государство действует на нескольких уровнях: а) на федеральном – в качестве федерального собственника и представителя интересов всего общества; б) на уровне республики, которая находясь в составе Российской Федерации, является собственником своих имущественных фондов и соответственно выражает интересы народа республики; в) на уровне краёв, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга, являющихся собственниками закреплённого за ними государственного имущества и выражающих интересы населения их территорий; г) на уровне автономной области и автономных округов.