§2. Понятие, признаки, сущность государства.

Государство не имеет вечной природы, оно появилось лишь на заключительном этапе развития первобытного общества в силу разнообразных причин, прежде всего связанных с эконо­мическим развитием общества, усложнением его производствен­ной и распределительной сферы. Переход к новым формам организации хозяйственной жизни привел к социальному рас­слоению общества, появлению классов и зарождению государ­ства как новой организационной формы жизни общества.

Государство призвано, главным образом, осуществлять уп­равление обществом, охрану его экономической и социальной структуры, преодолевать социальные противоречия, поддержи­вать установленный и охраняемый порядок общественных от­ношений. Для выполнения основной задачи — управления об­ществом — государство, как часть политической надстройки над экономическим базисом, обладает специальным аппаратом при­нуждения.

Как особая политическая организация, государство отлича­ется от всех других организаций общества, имеет свои специ­фические признаки.

Во-первых, государство характеризуется наличием особого разряда лиц и особого аппарата, выполняющих политические функции управления и принуждения. Этот особый слой людей составляет аппарат государства, который наделен государствен­но-властными полномочиями, возможностью издавать обяза­тельные для исполнения акты, прибегать в необходимых случа­ях к государственному воздействию с целью подчинения поведе­ния людей воле, нашедшей свое выражение в принятых государственными органами решениях.

Во-вторых, особенность государственной организации состо­ит в разделении населения по административно-территориальному признаку. Другие организации могут объединять людей по убеж­дению, социальной принадлежности, по роду их деятельности, политическим и другим интересам. Территориальный признак государства характеризуется распространением его власти на всех людей, находящихся на территории данного государства.

В-третьих, государство по сравнению с другими организаци­ями общества обладает суверенитетом. Государственный суве­ренитет означает самостоятельность государства, независимость государственной власти от какой-либо иной власти. Это выра­жается в возможности государства свободно, по собственному усмотрению решать свои внутренние дела, самостоятельно вы­ступать во взаимоотношениях с другими государствами. Госу­дарственный суверенитет означает также верховенство государ­ственной власти внутри страны.

В-четвертых, только государство, выступая официальным представителем общества, может издавать законы и иные пра­вовые предписания, обязательные для всего населения, то есть создавать право. Наличие системы права как главного инст­румента управления обществом тоже является выражением су­веренитета государственной власти.

В-пятых, отличительным признаком государства являются налоги и займы. Существование системы принудительно взима­емых налогов и иных обязательных платежей обеспечивает эко­номическую независимость государства.

Таким образом, о государстве следует говорить как об особой организации политической власти, обладающей суверенитетом, осуществляющей управление обществом и располагающей для этого специальным аппаратом принуждения.

Сущность государства – это глубинные, наиболее устойчивые характеристики государства, те его признаки, которые остаются неизменными на протяжении длительного срока существования. Сущность государства определяется тем, какие задачи выполняет государство, чью волю и чьи интересы выражает в первую очередь. В этом смысле сущность государства состоит в том, что оно выступает как универсальная политическая территориальная организация общества, в которой воплощается публичная власть наиболее могущественных, доминирующих слоев населения, которая используется и для согласования их интересов, и для выполнения общесоциальных задач.

Соответственно сущность рабовладельческого государства состоит в выражении интересов рабовладельцев, в охране отношений собственности на рабов и на средства производства, в подавлении рабов и иных менее имущих слоев населения.

Сущность феодального государства заключается в выражении интересов феодалов, в охране отношений собственности на землю, в оформлении личной зависимости феодальных крестьян от феодалов, в подавлении феодальных крестьян.

Сущность буржуазного государства состоит в оформлении и закреплении интересов буржуазии, крупных земельных собственников, в охране буржуазной собственности на средства производства, в подавлении воли рабочих, мелкого крестьянства.

Социалистическое государство предполагает, что угнетенные классы будут отсутствовать, поэтому государство выражает интересы подавляющего большинства (трудящихся), охраняет общенародную (социалистическую) собственность на средства производства.

Так или иначе, любое из названных типов государств выполняет общие дела, свойственные любому обществу, однако в наибольшей степени это характерно для социалистического государства.

Существует несколько концепций сущности государства.

Так, сторонники теории элит, получившей распространение в XX в., считают, что народные массы не способны осуществить власть, управлять общественными делами, что государственная власть должна бесконтрольно принад­лежать верхушке общества — элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая.

К теории элит примыкает и во многом с ней созвучна технократическая теория. По мнению представителей этой теории, властвовать, управлять могут и должны професси­оналы-управленцы, менеджеры. Только они способны опре­делять действительные потребности общества, находить оптимальные пути его развития.

Названные теории не лишены определенных достоинств, но обе они страдают антидемократизмом, отрывают власть от народа.

Многочисленные приверженцы различных разновидно­стей демократической доктрины исходят из того, что пер­воисточником и первоносителем власти является народ, что государственная власть по своей природе и сути должна быть подлинно народной, осуществляться в интересах и под кон­тролем народа.

Марксистская теория доказывает, что политическая власть принадлежит экономически господствующему классу и используется в его интересах. Отсюда усматривается клас­совая сущность государства как машины (орудия), посред­ством которой экономически господствующий класс стано­вится политически господствующим, осуществляющим свою диктатуру, т.е. власть, не ограниченную законом и опираю­щуюся на силу, на принуждение.

На государство и его сущность наряду с общесоциаль­ным и классовым началом нередко оказывают сильное вли­яние национальные и даже националистические факторы. Иногда государственная власть оказывается в руках узкой группы, клана либо отдельных лиц, выражает их интере­сы, но такая власть обычно камуфлирует свои интересы, выдает их за общесоциальные и общенациональные.