102. Пробелы и коллизии в праве, способы их преодоления.

Юридические коллизии - расхождения или противоречия между отдельными нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и теже либо смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления компетентными органами и должностными лицами своих полномочий.

Существует множество причин появления:

объективный характер - связаны с динамикой развития общественных отношений, что влечет необходимость изменения, дополнения, конкретизации норм, регулирующих данные отношения. Несвоевременное внесение корректив в правовое регулирование неизбежно влечет коллизии между содержанием ранее действовавших норм и потребностями нового юридического оформления изменившейся ситуации.

субъективный - обусловлены особенностями правотворческого процесса, нечеткостью разграничения правотворческих полномочий государственных органов и должностных лиц. В результате одни и те же общественные отношения могут получить правовое решение на разных уровнях, вызывающие коллизии. Субъективные коллизии могут возникнуть и в результате ошибок в юридической технике, неточного формулирования правовых предписаний, использования многозначных терминов и конструкций, несоблюдения правил лингвистики, стилевой строгости.

Виды юридических коллизии: 1) коллизии между нормативными актами или отдельными правовыми нормами; (бессистемность, дублирование, издание взаимоисключающих актов); 2) коллизии в правоприменении (разнобой в практике реализации одних и тех же предписаний, несогласованность управленческих действий, между актами правоприменения); 3) коллизии полномочий и статусов государственных органов, должностных лиц, других властных структур и образований.

Способы устранения коллизий:

1. Коллизии между законами и подзаконными актами. Разрешаются в пользу законов, поскольку законы обладают верховенством и высшей юридической силой.

3. Коллизии между Конституцией и всеми иными актами, в том числе законами. Разрешаются в пользу Конституции.

4. Коллизии между общефедеральными актами и актами субъектов Федерации, в том числе между конституциями. Приоритет имеют общефедеральные, изданные в пределах ее ведения, совместного веденья имеют прямое действие на всей территории Федерации. Вне пределов ведения РФ и совместного ведения субъекты Федерации осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов, в случае противоречия между фед законом и норм пр актом субъекта Российской Федерации, действует акт субъекта Федерации

5. В случае несоответствия Конституции РФ Федеративного договора, а также других договоров между Российской Федерацией и ее субъектами, равно как и договоров между самими субъектами, действуют положения общефедеральной Конституции

В целом способами разрешения коллизий являются:

1) толкование; 2) принятие нового акта; 3) отмена старого; 4) внесение изменений или уточнений в действующие; 5) судебное, административное, арбитражное рассмотрение; 6) систематизация законодательства, гармонизация юридических норм; 7) переговорный процесс, создание согласительных комиссий; 8) конституционное правосудие, 9) коллизионные нормы права. Некоторые из этих способов используются одновременно. Существуют также международные процедуры устранения конфликтов.

Пробелы в праве – это те случаи, когда определенные общественные отношения, находящиеся в целом в сфере правового регулирования, казываются неурегулированными конкретными нормами права. Пробелы имеют место внутри сферы правового регулирования. Поэтому нельзя считать пробелом, если правом не регулируются те или иные отношения, например, отношения дружбы. Данные отношения находятся вне сферы правового регулирования, законодатель не считает необходимым прибегать здесь к правовому регулированию.

Причины возникновения пробелов в праве самые различные: и отставание законодательства от развития общественной жизни, и недостаток законодательной техники и др.

В общей теории права проводится различие между близкими по смыслу, но не совпадающими понятиями: восполнение пробела и преодоление его.

Это два самостоятельных способа устранения обнаруженных пробелов.

Восполнение пробела относится к компетенции правотворческих органов и представляет собой деятельность по разработке недостающей нормы права или целого нормативно-правового акта и введению их в действие.

Следовательно, правотворчество – основной способ восполнения пробельности законодательства и полной ликвидации этой проблемы.

Отличительной особенностью российской правовой системы является четкое разграничение правотворческих и правоприменительных функций в работе государственного аппарата. Дело в том, что наши правоприменительные органы, как правило, не обладают полномочиями на правотворчество и, следовательно, не могут восполнять пробелы. Они их могут только преодолевать путем рассмотрения и разрешения юридических дел на основе аналогии. Таким образом, преодоление пробела и есть собственно нетипичное правоприменение, в ходе которого обнаруженный пробел не восполняется из-за отсутствия у правоприменителя на это полномочий, а временно для данного случая преодолевается.

Аналогия означает определенное сходство между различными предметами и явлениями. Применение аналогии права или закона – не произвольное решение дел. Принятие решений происходит в соответствии с волей государства, однако новые правовые нормы при этом не создаются.

Применение права по аналогии возможно при наличии одновременно двух условий: если нет правовой нормы, которая непосредственно рассчитана на регулирование рассматриваемого случая; если рассматриваемый случай находится в сфере правового регулирования.

Несоблюдение указанных условий является грубым нарушением законности.

Существуют два вида аналогии: аналогия закона и аналогия права.

Аналогия закона есть применение к конкретным общественным отношениям правовых норм, регулирующих сходные отношения.

При аналогии закона складывается следующая ситуация: 1) имеется факт (отношение), требующий правового разрешения; 2) отсутствует норма, его предусматривающая; 3) отсутствует обычай делового оборота, рассчитанный на данное отношение; 4) отношение не урегулировано соглашением сторон;

5) имеется в наличии норма, предусматривающая сходные, аналогичные факты (отношения). Дело решается на основе нормы, регулирующей сходное отношение.

Аналогия права есть принятие решения по конкретному делу, исходя из общих начал и смысла законодательства.

При аналогии права наличествуют те же обстоятельства, что и при аналогии закона в п.п. 1 – 4, но отсутствует норма, предусматривающая сходные отношения. В этом случае дело решается на основе общих начал, смысла законодательства и требований добросовестности, разумности и справедливости. Указанный порядок решения дел при пробелах в праве предусмотрен в ст.6 ГК РФ.

По аналогии решаются только дела, которые рассматриваются в порядке гражданского и арбитражного процессуального законодательства. В уголовных делах и делах об административных нарушениях аналогия не применяется. Согласно статье 14 УК РФ, преступлением является лишь такое деяние, которое предусмотрено этим кодексом. Здесь действует принцип: нет преступления без указания о том в законе. Статья 3 УК РФ запрещает применение уголовного закона по аналогии.