23. Механизм государства: понятие, признаки, элементы.

Механизм государства – это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Можно выделить признаки механизма государства:

1. Единство государственного механизма;

2. Иерархичность;

3. все государственные органы объединены выполнением единых, сходны целей и задач;

4. деятельность государственного механизма обеспечивается особой группой людей – гос. служащие;

5. наличие аппарата принуждения.

Под структурой механизма государства понимают его внутренне строение, порядок расположения его элементов, их соотношение и взаимосвязь. Таким образом, структура механизма государства:

1) Государственный аппарат – совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для осуществления государственной власти.

2) Государственные органы – элементы МГ, создаваемые в установленном законом порядке, обладающие установленной законом структурой и наделенные определенной компетенцией.

3) Государственные организации – элементы МГ, которые призваны осуществлять охранительную функцию государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция и т.п.);

4) Государственные учреждения – элементы МГ, осуществляющие непосредственную практическую деятельность по реализации функций государства в социально-культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах, непосредственно государственными властными полномочиями не обладающие (библиотека, поликлиника, школа, театр и др.);

5) Государственные предприятия – элементы МГ, представляющие собой систему предприятий, осуществляющие хозяйственно-экономическую деятельность в целях материального обеспечения функционирования государства.

6) Государственные служащие – лица, специально занимающиеся управлением в государстве;

7) Организации и финансовые средства, необходимые для обеспечения нормальной деятельности ГА и МГ в целом.

Государственный аппарат представляет собой систему органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть. Механизм государства воплощается в государственном аппарате и процессе его функционирования - выполнении этим аппаратом функций государства.

В тгп сущ-ют 2 позиции: 1) понятие мех-зм и ап-рат гос-ва отождествляются 2) термин мех-зм более широкое понятие, ап-рат г-ва вкл-ет в себя только систему гос-х служащих наделённых гос полномочиями и реализующих гос власть.

Существ мнение (проф Тихомиров), что механизм государства включает компоненты:

- публичные службы и корпорации, - процедуры принятия гос решений (выборы, референдум, согласов принятие..), - ресурсное обеспечение (упр гос собсвенностью, регулир бюдж отношений, исп природных, трудовых ресурсов)

Механизм осуществления публичной власти. Все органы, организации, объединения граждан, функционирующие на территории страны, можно разделить на две группы: занятые в осуществлении государственных функций и не занятые. При этом первые в совокупности образуют политически организованное общество, каковым и является любое современное демократическое государство, а вторые — неполитическое общество, которое принято именовать гражданским. Вот это политически организованное общество образует механизм государства, точнее, механизм осуществления публичной власти

Механизм народовластия. В любом демократическом государстве публичная власть в той или иной степени принадлежит народу (совокупности граждан государства). Народ выступает первичным элементом механизма осуществления публичной власти.