83. Революционная власть в Совет. России

Второй съезд Советов (состоял из местных Советов) провозгласил переход власти в центре и на местах Советам, признав их единственной формой власти. Съезд носил учредительный х-р: на нем были созданы руководящие гос. органы и приняты первые правовые акты.

В авг.-сент. 1917 г. Временным прав-вом был принят ряд актов, на основании кот. к концу сент. было разр-но и принято Положение о выборах в Учредительное собрание. Выборы в Учр. Собр. проходили в ноябр. 1917 г. Бол-во мест – партии левого центра (мен-ки и эсеры). Бюро большевистской партии в Учр. собр. заняло позицию, не совпад-ю с позицией ЦК партии бол-ков в ? об отн-нии к Учр. собр. и Советам. В дек. 1917 г. бюро фракции было переизбрано и позиция партиии была изм-на: отдавалось явное предпочтение Республике Советов перед парламентской респ-кой. В партийном обращении указывалось также на недопустимость конфронтации Советов и Учредительного собрания. 5 января открылось Учр. собр. Пред-ль ВЦИК зачитал от имени ВЦИК и ЦК партии бол-ков “Декларацию прав трудящихся и эксплуатируемого народа”. Бол-во Учр. собрания отказалось обсуждать док-т, и большевистская партия покинула заседание. На др. день ВЦИК издает Декрет о роспуске Учред. Собрания. После роспуска Учред. Собрания единственным высшим органом власти в стране стал Всероссийский съезд Советов раб. и солд. депутатов.

Параллельно с этими Советами сущ-ла с-ма Советов крест-х деп-в, наход-ся под сильным полит. влиянием партии эсеров. В перерывах между сессиями Всероссийского съезда Советов высшим орг. власти в стране был ВЦИК. Его стр-ра и пор-к работы были утв-ны на заседании ВЦИК в нач. ноября 1917 г. В начале своего сущ-я ВЦИК был пост-но дей-щим органом. Пленарные заседания проходили не реже одного раза в 2 недели. Заседания в узком составе созывались по мере необх-ти, по инициативе парт-х фракций или по треб-ю группы членов ВЦИК (не < 10 чел.) Стр-ра ВЦИК вкл.: президиум, отделы и комиссии. Президиум сост. из предст-лей партийных фракций, готовил материалы к заседаниям ВЦИК, контролировал работу комиссий и отделов. Его заседания проходили 2-3 раза в неделю. Орг-ю и ведение текущей работы осущ-ли отделы ВЦИК: Военно-революционный комитет, иногородний, агитационный, по нац. ?, казачий и т.д.

II Всерос. Съезд Советов избрал пр-во – Совет народных комиссаров (СНК) “для упр-я страной впредь до созыва Учред. Собр. В экстренных случаях СНК м/издавать декреты без предвар-го их обсужд-я в ВЦИК. Заседания СНК проходили ежедневно, а с дек. 1917 г. сложилась прак-ка проведения совещаний зам-лей наркоматов, с янв. 1918 г. эта форма работы была превращена в пост-но дей-щую комиссию СНК (Малый Совнарком). Ее реш-я утв-сь пра-вом без повторного рассм-я.

В июне 1918 г. ВЦИК издал декрет, на основании кот. на местах стали создаваться волост. И сельские комитеты бедноты, ставшие опорой новой власти в деревне. Комбеды проводили перераспределение земли м/д кр-ми, изымали “излишки хлеба”, дей-ли вместе с продотрядами и отрядами Красной Армии, а также контролировали работу мест. Советов, могли расускать их, назначать новые выборы или заменять их, принимая на себя их ф-ии.

III Съезд Советов (январь 1918 г.) стал объединительным для Советов раб., солд., крест. и казачьих деп-в. Бол-во на нем прин-ло партии бол-ков. Была принята “Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа”. Она определяла Россию Республикой Советов и подчеркивала всевластие этих органов в центре и на местах. Гос. устр-во опред-сь как федерация нац-х республик. Провозглашалась соц-ция земли, отмена част. соб-ти на землю, распределение земел. уч-ков по числу трудоспос-х лиц и числу “едоков” в кажд. семье.

10 июля 1918 г. на IX съезде Советов была принята первая Советская Конституция и избран новый состав ВЦИК, в основном большевистский. Основный принципы К. были сформулированы в ее 6 разделах: 1) Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа; 2) Общие положения Конституции РСФСР; 3) Конституция Советской власти (орг-я сов. вл. в центре и на местах; 4) Активное и пассивное избир. право; 5) Бюджетное право; 6) О гербе и флаге РСФСР. Гос. устр-во носило федер. х-р, суб-ты – нац. республики.

Высшим органом вл. Конституция провозглашала Всероссийский съезд Советов рабочих, солд., крест. и казачьих деп-в. Съезд избирал ответ-й перед ним ВЦИК. ВЦИК формировал Правительство РСФСР – СНК, состоявший из народных комиссаров, возглавлявших отраслевые народные комиссариаты. Органами вл. на местах явл. областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, формировавшие свои испол. комитеты. В городах и селениях созд. город. и сельские Советы.

Компетенция: Всерос. съезд Советов и ВЦИК утверждали изм-я в К., принятие в состав РСФСР, объявление войны и мира, общее рук-во внешней, внутр. и экон. политикой, устан. общегос. налоги, основы орг-ции воор. сил, судоустр-во, общегосуд. закон-во. Всерос. съезд Советов обладал исключ. Правом изменять К. и ратифицировать мирные д-ры.

Закон. вл. в РСФСР осуществляли сразу 3 высших органа: Всерос. съезд Советов, ВЦИК и СНК. Последний мог издавать декреты и распор-я в обл-ти гос. упр-я, носившие общеобязат. х-р. Наиб. значимые из них утверждались ВЦИК.

Еще одним высш. органом гос. упр-я стал Совет Рабоче-Крестьянской Обороны (СРКО), сосредоточивший в своих руках всю полноту власти в обл-ти обороны. Состав: Пред-ль Револ-го Военного Совета Республики, пред-ль ВЦИК, нарком путей сообщ-я, пред-ль ЧК по снабжению Красной Армии и зам-ль наркома продовольствия. Задачи: ? мобилизации, вооружения, продовол-го снабжения и операт. рук-ва армией. СРКО опирался на ап-т своих чрезвыч-х уполномоченных, кот. направл-сь на разл. участки фронтов и народного хоз-ва. В апреле 1920 г. СРКО преобраз-ся в Совет Труда и Обороны.

Формирование Красной Армии началось с реформирования старой армии. Были отменены воинские чины, звания, знаки отличия и преимущества. Вся власть передавалась солдатским комитетам и Советам. В янв. 1918 г. СНК издал декрет “О создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии.” Новая армия формировалась на основе принципа добровольности и рекомендаций от войсковых комитетов, парт-х и пофсоюз-х орг-ций. Порядок форм-я армии был изменен в 1918 г. От принципа добровол-ти переходили к принципу воин. повинности, от выборов командиров - к их назначению. В мае 1918 г. ВЦИК принял декрет “О введение всеобщей воинской повинности”.

Создание ВЧК (Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем) - орган государственной безопасности, наделенный чрезвычайными полномочиями для ликвидации контрреволюции в годы установления советской власти и Гражданской войны.

В послеоктябрьский период 1917, по мере осуществления революционных преобразований и вызванного этим нарастания протеста народных масс, перед большевистской партией со всей актуальностью встал вопрос о создании специального аппарата для подавления сопротивления новой власти. С этой целью декретом СНК от 7(20) декабря 1917 была образована ВЧК во главе с Ф. Э. Дзержинским.

В первые два месяца своего существования Чрезвычайная комиссия обладала лишь правом предварительного следствия, но постепенно, с обострением внутриполитической борьбы, полномочия ВЧК расширялись. С февраля 1918 на основании декрета СНК «Социалистическое отечество в опасности» чекисты получили чрезвычайные полномочия и право применять высшую меру без суда и следствия (вплоть до расстрела на месте), которое было подтверждено постановлением СНК от 5 сентября 1918 «О красном терроре».

Уже в первой половине 1918 на местах действовало 40 губернских и 365 уездных ЧК, были сформированы органы ЧК в Красной Армии, на транспорте, на государственной границе. Значительное место в деятельности ЧК занимала агентурная деятельность в тылу белогвардейских армий и за границей, контрразведывательная работа.

Распад Империи начался еще в период феврал. Ревоюции, когда заметно усилились сепаратистские тенденции на ее окраинах. В нач. ноября 1917 г. СНК принял Декларацию прав народов России, провозгласившую след. прин-пы нац. политики: = и суверенность всех народов России, право народов на самоопр-е, свобод. разв-е нац. меньшинств. В дек. 1917 г. получила полную сам-ть Финляндии, в нояб. 1917 г. нац. автономию получают многочисл. народности Кавказа, Закавказья, Ср. Азии и Сибири.