Глава 3 методолгия определения качества и эффективности менеджмента
В данной главе раскрываются методологические и научно-методические основы оценки менеджмента с позиций его целей, функционального назначения, роли и места в развитии экономики.
Учитывая многогранность управленческих отношений и многоаспектность процессов менеджмента, проблема оценки менеджмента является сложной и комплексной. Она включает выбор характеристик, их измерение, выявление взаимосвязи и взаимообусловленности показателей для формирования моделей оценки, процедуры оценки, анализ результатов, комплекс мер по развитию менеджмента. В данной главе акцентируется внимание на ключевых характеристиках менеджмента, таких как качество, конкурентоспособность, результативность, эффективность. Исследуется их природа, взаимосвязь с закономерностями экономического развития, рассматриваются методические основы их измерения и диагностики. Несмотря на дискуссионность отдельных положений по оценке эффективности менеджмента, обусловленных недостаточным вниманием исследователей к данной проблеме, менеджеры найдут в данной главе базовые подходы и методы как оценивать управленческую деятельность и деятельность отдельных категорий управленческих работников.
3.1 Качество менеджмента
Управление через свои специфические возможности и средства воздействует на движение и развитие всего «организма» производственно-хозяйственной системы, на все его процессы: производственные, обслуживающие, социальные. Вместе с тем, акцентируя внимание на то, как управление воздействует на производство, часто игнорируется обратная связь, т.е. что происходит или должно происходить с самой управленческой деятельностью в результате управляющего воздействия. Это, естественно, вносит диспропорции в развитие системы менеджмента, тем самым снижает эффективность принимаемых мер или вообще приводит к отрицательным последствиям. Еще сохраняется взгляд на управленцев как на «иждивенцев» и стремление сокращать их численность любыми средствами, в основном административными.
Многие проблемы будут сняты при выявлении категории качества менеджмента и усвоении методологии исследования, измерения и оценки данной характеристики.
«Качество есть определенность предмета, в силу которой он является данным, а не иным предметом и отличается от других предметов. Качество предмета не сводится к отдельным его свойствам. Оно связано с предметом как целым, охватывает его полностью и неотделимо от него. Поэтому понятие качества связывается с бытием предмета». Сущность данного понятия применима к любой деятельности, в том числе к производственно-хозяйственной и управленческой.
В социально-экономической системе категория качества используется как характеристика качества труда, производственной деятельности и факторов производства, качества продукции. Все данные понятия взаимообусловлены. Качество труда определяет качество производственной деятельности, последнее находит отражение в качестве продукции. Качество отражает сущностные черты назначения предмета или явления, их главную функцию. Продукция имеет конкретное целевое назначение и функциональные особенности. Именно они характеризуют качественную специфику данного предмета в отличие от любого другого. Если автомобиль средство передвижения, то его качество характеризует то, как он его обеспечивает: скоростные возможности, проходимость, расход энергии, продолжительность работы, вместимость, дизайн, цена, комфорт.
Какую из характеристик принять в качестве критерия качества? Качество продукции в значительной степени определяется потребностью или спросом. В определенных случаях такую потребность создает сам изготовитель, а качество продукции выступает одной из целей производственной деятельности. Обеспечение данной цели становится функцией менеджмента, а ее реализация обеспечивается системой менеджмента с использованием средств и методов управления. Качество продукции или услуги зависит от качества производственной деятельности, технологии используемых ресурсов, профессионализма и опыта персонала; организации управления.
Наши рассуждения позволяют сделать ряд важных для исследуемой категории положений:
качество - отражает назначение продукции (услуги) или деятельности;
качество производственной деятельности и качество факторов производства определяют качество продукции;
качество продукции и качество деятельности выражаются системой показателей, характеризующих отдельные их стороны;
качество продукции выступает целью производственно-хозяйственной системы, что обуславливает потребность формирования системы управления качеством.
С учетом исходных положений рассмотрим категорию «качество менеджмента». При этом используем представление о менеджменте как управленческой деятельности и как о системе управления.
Главным признаком качества управленческой деятельности выступает качество труда, отражающее сущностные его особенности и производительную силу труда. Качество труда отражается в качестве продукта труда. Именно качество продукта труда выступает функциональным назначением управленческого труда. В связи со сложностью измерения производительной силы управленческого труда рассмотрим качественные особенности труда и его продукта.
Качественными характеристиками управленческого труда выступают:
творчество как форма умственного труда;
предприимчивость (инициативность);
инновационность;
оперативность (своевременность);
коллективный характер (партнерство, корпоративность);
уровень риска;
ответственность (правовая, социальная, моральная);
экономичность;
производительность;
результативность
Кроме данных, следует определить характеристики отражающие качество или профессионализм управленческого персонала, качество, средств и предметов труда.
Поскольку непосредственным продуктом труда в управлении является воздействие, рассматриваемое нами как реализованное решение, то качество процесса управления выражается в качестве последнего, в его способности удовлетворять и развивать те или иные производственные потребности.
Качество менеджмента как процесса воздействия проявляется в его активизирующей, организующей, направляющей, мотивирующей силе, что, в значительной степени, определяется правильным выбором средств и методов воздействия, процедур их реализации. О качестве воздействия можно судить лишь после его реализации. До реализации решений можно говорить лишь о методологии обоснования, о соблюдении принципов и методов формирования воздействия и предполагаемом качестве. Качество воздействия отражается в его реализуемости, своевременности, правильности выбора путей и средств решения производственно-хозяйственной проблемы.
При оценке процесса выработки и реализации управленческого решения используются качественные характеристики:
оптимальность (критерий выбора наилучшего варианта);
оперативность (критерий соответствия решения во времени с потребностью производства);
экономичность (критерий - минимальный размер затрат (ресурсов);
рискованность (критерии - минимизация вероятности и уровня потерь);
социальная значимость (критерий - максимизация полезности для общества);
правовая защищенность (критерий - нормативно-правовая обеспеченность);
коммуникативность (критерий – надежность и гибкость связей).
Качество реализованного решения или качество результата воздействия определяется эффектом управления, измеряемым экономическими социальными, организационными, политическими, экологическими характеристиками (показателями).
Содержание понятия "качество системы управления" обусловлено сущностью процессов управления по выработке средств и методов взаимодействия элементов системы между собой и с внешней средой , их соответствием потребностям производства с учетом прогрессивных мировых и отечественных тенденций развития экономики и управления.
В данном понятии, в значительной степени, отражается интеграционная роль менеджмента в формировании внутренних и внешних связей и коммуникаций. Приоритетное значение имеют информационные технологии и коммуникации как главные связующие звенья системы.
Приведем характеристики, в которых в наибольшей степени, отражено качество системы управления.
Социально-экономические:
место организации в мировом или национальном рейтинге (по профилирующей продукции или виду деятельности);
имидж фирмы (критерий – привлекательность);
конкурентное преимущество (критерий - способность развития);
Финансово-экономические:
экономичность (критерий - минимум затрат);
рентабельность (критерий - максимум отдачи ресурсов);
прибыльность (критерий - обеспеченность развития)
Информационно-технологические:
инновационность (критерий – период смены изделий);
информационная вооруженность (критерий – интеллект);
Организационные:
организованность (критерий -отсутствие сбоев);
адаптивность (критерий - гибкость связей);
интеграции (критерий - способность воспроизводства);
диверсификации (критерий - максимизация использования потенциала);
децентрализации (критерий - предприимчивость, инициативность)
Социально-психологические:
стиль руководства (критерий - минимизация конфликтных ситуаций);
соотношение формальных и неформальных структур (критерий совместимость, лидерство);
этичность (критерий - минимизация нарушений);
профессионализм кадров (критерий – профессиональный рост, динамика карьеры менеджеров)
Таким образом, под качеством менеджмента понимается совокупность существенных свойств, характеризующих способность системы управления удовлетворять потребности производства, формировать условия и ресурсы развития.
Наиболее характерными формами понятия «качество менеджмента» выступают: качество управленческого труда; качество персонала (профессионализм); качество ресурсов и потенциала управления, качество процессов управления, содержание которых определяется сферой или объектом управляемой деятельности, (производство, маркетинг, финансы); качество системы управления.
Качество менеджмента рассматривается нами как базовая характеристика управленческой деятельности, взаимосвязанная с другими обобщающими характеристиками для менеджмента:
КАЧЕСТВО
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ
ЭФФЕКТИВНОСТЬ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ
Между качеством и эффективностью менеджмента прослеживается диалектическая взаимосвязь. Качество выступает одновременно как средство и как результат эффективности. То же можно сказать и об эффективности, выступающей как средство и как результат высокого качества.
И качество управления, и его эффективность - разные состояния управления. Общим у них является то, что они представляют собой признаки деятельности, отражаемые в конечных результатах. По мнению И.М. Сыроежина, «эффективность - динамика объема деятельности, а качество - динамика ее структуры»1.