29. Механизм государства и его роль в реализации функций государства

Для реализации функций государства, а также для реализации сущности и назначения государства создается механизм государства.

Понятие «механизма государства» характеризует прежде всего статическую сторону государства.

Механизм государства в различные исторические эпохи был не одинаков.

Его структура определялась целями и задачами, которые стояли перед государством.

В современной научной литературе ведутся дискуссии по вопросы: «Что входит в структуру государтсва?»

В современных словарях термин «механизм» трактуется как совокупность определенных частей, совершающих заданное движение.

Подходы понимания категории механизма государства:

1. Механизм государства – это материальная сила, по средствам которой государство достигает своих целей

2. Наибольшее распространение получил подход – широкого и узкого понимания «механизма государства»

Узкий подход - представитель – Лунёв – «механизм государства» - это государственный аппарат.

Широкий подход – Алексеев, Радько, Матузов – «механизм государства» - это совокупность всех государственных органов власти, организаций учреждений и предприятий.

МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВА – это единое централизованное иерархическая система органов, а также предприятий и учреждений, через которую государство реализует свои функции, осуществляет государственную власть.

Черты механизма государства:

1. Через механизм государства осуществляется государственная власть

2. Создается для осуществления функций государства

3. Всегда строится на единых признаках организации и деятельности

4. Имеет сложную многоуровневую структуру

5. Характеризуется наличием необходимых материальных ресурсов

6. Осуществление деятельности механизма государства особой группой людей, которая не совпадает с обществом и для которых управление является основным занятием

7. Наличие структурных элементов, таких как государственный орган, который наделен властными полномочиями.

Факторы, обуславливающие механизм государства:

1. Стабильность политической системы

2. Единство принципов, лежащих в основе построения и деятельности государства.

3. Общность экономического пространства

4. Наличие единой официальной идеологии – идеологический фактор

5. Общность единых целей и задач, стоящих перед государством

Т.О. указанные факторы влияют на стабильность функционирования механизма государства.

Составляющими механизма государства, по мнению Морозовой, являются:

* Государственный аппарат (как система органов государства)

* Государственные учреждения

* Государственные предприятия

* Процедуры принятия решений

* Ресурсное обеспечение

Государственный аппарат – система государственных органов, взаимосвязанных общими принципами, целями и наделенные властными полномочиями, а также располагающими материально-техническими возможностями для осуществления своих функций.

Государственные учреждения – предназначены для непосредственного осуществления практической деятельности по выполнению функций государства.

1. Государственные учреждения, которые занимаются правоохранительной деятельность

2. Государственные учреждения, решающие вопросы социально-экономического характера.

Государственные предприятия – сочетают функции самостоятельных хозяйствующих субъектов и государственных органов (ЕС России, Газпром)

Процедуры принятия решений – относятся выборы и референдумы.

Ресурсное обеспечение – осуществляется за налогов, сборов, за счет управления государственной собственностью и идут на выполнение функций государства.

Радько: В каждом демократическом государстве его механизм выступает (действует) как единая, взаимосвязанная, взаимоуравновешенная целостная система, состоящая из более мелких систем (частей механизма). Система всегда означает единство составляющих ее элементов. Системный подход означает: все действующие элементы (части) механизма государства направлены на выполнение стоящих перед ним задач и реализацию его функций.