40.Правовой режим земель населенных пунктов

Понятие «правовой режим земель» отражает особенный характер правового регулирования использования и охраны земель. Развитие земельного и градостроительного законодательства привело к усложнению понятия «правовой режим земель».

Согласно подпункту 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. В п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами РФ и требованиями специальных федеральных законов.

Основой для определения правового режима земель населенных пунктов является территориальное зонирование. Таким образом, выделяют зоны жилые, общественно-деловые, производственные, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационные, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов, а также иные территориальные зоны. Что же касается остальных категорий земель – в отношении них законодательство не предусматривает необходимости территориального зонирования.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, при этом, безусловно, учитываются особенности ее расположения и перспективы дальнейшего развития. Также учитываются возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков – жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов. Для тех земельных участков, которые расположены в пределах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Данный регламент определяет основу правового режима земельных участков, так же как и всего, что находится над и под поверхностью участков и используется во время застройки и дальнейшей эксплуатации зданий, строений и сооружений.

41.Правовой режим пригородной зоны

Пригородная зона - это территория, расположенная по периметру границы населенного пункта и предназначенная для перспективного развития населенного пункта и для размещения хозяйственной и социальной инфраструктуры. Границы пригородной зоны определяются при разработке генерального плана или проекта планировки и застройки населенного пункта. В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся за пределами черты городских поселений, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений. В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли для развития города. Границы и правовой режим пригородных зон, за исключением пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, утверждаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации. Границы и правовой режим пригородных зон городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга утверждаются и изменяются федеральными законами. В составе пригородных зон могут выделяться зеленые зоны, которые выполняют санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции и в границах которых запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на окружающую среду. Допускается использование земельных участков из состава земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, на которых расположены зеленые зоны, в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также по решению Правительства Российской Федерации в целях строительства, реконструкции и эксплуатации аэродромов.