
- •Г. Петрозаводск 2010 г. Структура и содержание модели обращения муниципальных отходов, Республики Карелия
- •Предисловие “Устойчивое развитие человеческой цивилизации”
- •Введение [Описание документа]
- •Нормативные ссылки
- •Термины и определения
- •1. Определение объемов накопления отходов производства и потребления на территории республики карелия.
- •1.1. Определение объемов накопления муниципальных отходов жилищного фонда и объектов инфраструктуры
- •1.2. Качественный состав отходов потребления
- •1.3. Определение объемов накопления отходов от промышленных и сельскохозяйственных предприятий с указанием класса опасности
- •2. Современное состояние системы санитарной очистки и уборки территории республики
- •2.1. Сбор и транспортировка отходов производства и потребления
- •2.2. Существующая система обезвреживание твердых бытовых отходов
- •2.3. Существующая система обезвреживание промышленных отходов
- •2.4. Существующие системы рециклинга
- •3.Концептуальная модель инфраструктыры перереработки и утилизации отходов жкх и сферы ослуживания
- •6.1.1. Иерархия технологий обращения с отходами
- •6.1.2. Принципы устойчивого развития в области обращения с отходами
- •6.1.3. Роль региональных и муниципальных властей во внедрении политики обращения с отходами в ес
- •6.1.4. Инструменты регулирования в области обращения с отходами
- •6.1.5. Сбор и вывоз отходов в странах ес
- •6.1.6. Переработка и утилизация отходов в странах ес
- •6.2. Опыт по обращения с отходами, в странах расположенных на одной широте с Карелией
- •6.2.1. Система обращения с отходами в Швеции
- •6.2.2 Система обращения с отходами в Финляндии
- •7. Организация социальной поддержки выбранных мероприятий твердых бытовых отходов
- •7.1. Образовательные программы, пропаганда
- •7.2. Социальная реклама
Нормативные ссылки
В основу разработки Программы положены следующие нормативные правовые документы, предусматривающие требования к обращению с отходами производства и потребления:
- Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993г.;
- Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. N 440 "О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию";
- Конституция Республики Карелия, принятая 07 февраля 2001г.;
- Постановление от 19 мая 2004 г. N 1169-III ЗС Об утверждении Республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Республики Карелия на 2004-2010 годы";
- Распоряжения Правительства РФ от 17.11.2008 N 1663-р “ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА” (в ред. распоряжений Правительства РФ от от 14.12.2009 N 1926-р)
- Указ Президента РФ от 4 июня 2008 г. № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РК от 06.07.2007 N 102-П "Об утверждении Схемы территориального планирования Республики Карелия";
- Федеральный закон от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Федеральный закон от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
- Федеральный закон от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Приказ Министерства природных ресурсов от от 15 июня 2001 г. № 511 "Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды"
- Указ Президента Российской Федерации от 04.02.1994г. № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития»;
- Указ Президента Российской Федерации от 4.06. 2008 г. №889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»;
- Решение Совета безопасности Российской Федерации от 31 января 2008 года;
- МДС 13-8.2000. «Концепция обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации», утверждена постановлением коллегии Госстроя России от 22. 12.1999г. № 17;
- «Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигона для ТБО», утвержденная Министерством строительства Российской Федерации от 02.11.1996г.;
- СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 30.05.2001г. и зарегистрированные Министерством юстиции РФ 26.07.2001г.;
- СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;
- СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;
- СанПиН 2.2.1/2.1.1 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий и сооружений
Термины и определения
Вид отходов |
совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов |
Вторичные материальные ресурсы |
отходы потребления, которые используются вместо первичного сырья для производства продукции, выполнения работ или получения энергии |
Муниципальные отходы |
бытовые и промышленные отходы, образующиеся у населения и у хозяйствующих субъектов в муниципальном образовании, подлежащие организованному органами местного самоуправления сбору, вывозу, утилизации и переработке.
|
Согласованный объем отходов |
определенный техническим заданием на проектирование Производственного объекта объем муниципальных отходов в весовом выражении (тонны), который будет обязательно перерабатываться на Производственном объекте после ввода его в эксплуатацию.
|
Норматив платы за размещение отходов |
обоснованные, фактические материальные затраты на обезвреживание (размещение) одной метрической тонны отходов, но не выше установленных нормативными актами Российской Федерации и(или) Тульской области платежей и(или) сборов, взимаемых с юридических и(или) физических лиц за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных нормативов их образования и(или) лимитов.
|
Генеральная схема очистки территории муниципального образования |
муниципальный нормативный правовой акт, определяющий и обеспечивающий организацию рациональной системы сбора, транспортировки, размещения, а также методов сбора, обезвреживания и переработки отходов, необходимое количество спецмашин, механизмов, оборудования и инвентаря для системы очистки и уборки территорий населенных пунктов, целесообразность строительства, реконструкции или рекультивации объектов размещения или переработки отходов |
Захоронение отходов |
изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду |
Использование отходов |
применение отходов для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии |
Коммунальные отходы |
отходы от домовладений, включая ЖБО и КГО, отходы, образующиеся в учреждениях, торговых предприятиях, мелких промышленных объектах, школах, больницах, и других объектах инфраструктуры |
Несанкционированные свалки отходов |
территория для размещения промышленных и бытовых отходов, эксплуатируемая без согласования с исполнительной властью, эксплуатируемая с отклонениями от экологических и санитарных требований |
Обезвреживание отходов |
обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду |
Обращение с отходами |
деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов |
Опасные отходы |
отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами |
Отходы производства и потребления (отходы) |
остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а так же товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства |
Переработка отходов
|
механическое, физико-химическое и биологическое преобразование отходов с целью извлечения из них полезных компонентов для производства изделий, получения тепла и т.д. Обычно производится после обработки отходов и включает компостирование, сжигание. |
Рециклизация |
повторное использование какого-либо ресурса после его обработки, делающей его пригодным для такого использования; |
Полигон захоронения отходов |
комплекс природоохранных сооружений, предназначенных для централизованного сбора, обезвреживания и захоронения ТБО, предотвращающий попадание вредных веществ в окружающую среду, загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод, препятствующий распространению грызунов, насекомых и болезнетворных организмов |
Размещение отходов |
хранение и захоронение отходов |
Сбор отходов |
любая операция, являющаяся подготовительной к транспортировке или размещению отходов |
Свалка |
местонахождение отходов, использование которых в течение обозримого срока не предполагается |
Свойства отходов |
качественная определенность отходов рассматриваемого вида, соответствующая данному промежутку времени и проявляющаяся как способность этих отходов к известной смене состояний или пребыванию в известном состоянии за этот промежуток времени |
Сортировка отходов |
разделение и/или смешивание отходов согласно определенным критериям на качественно различающиеся составляющие |
Твердые бытовые отходы |
отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, бытовая техника, товары и продукция, утратившие свои потребительские свойства и др.) |
Хранение отходов |
содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования |
Утилизация отходов |
использование ресурсов, не находящих прямого применения по назначению, вторичных ресурсов, отходов производства и потребления; утилизация бытовых отходов (лат. utilis – полезный, англ. domestic wastes utilization) – разделение бытовых отходов на органическую и неорганическую составляющие, извлечение из них ценных (в основном металлов) и негорючих (стекло) компонентов с последующим сжиганием или сбраживанием органических веществ для получения энергии (непосредственно или через получение биогаза) и сырья для производства стройматериалов, компостов и т.п.;
|
Наилучшая существующая технология |
технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный срок практического применения с учетом экономических и социальных факторов.
|
ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
|
|
Твердые бытовые отходы |
ТБО |
Крупногабаритные отходы |
КГО |
|
|
Вторичные материальные ресурсы |
ВМР |
Промышленные отходы |
ПО |
Муниципальные отходы |
МО |
Наилучшая существующая технология |
НСТ |
Мусоросортировочный комплекс |
МСК |