4. Внешняя политика: поиск собственной линии. Ближнее зарубежье: курс на интеграцию

Перед Россией стояли сложные задачи. Во-первых, чтобы ее признали правопреемницей СССР, в том числе в ООН. Во-вторых, от СССР Россия унаследовала не только права, по и его обязательства по огромным долгам. Правда, она стала обладательницей задолженности тех стран, которым прежде СССР сам давал взаймы (более 100 млрд долларов!). Однако с главных должников – Афганистана, Кубы, Анголы и других – вряд ли удастся получить значительные суммы, тем более что некоторые из таких долгов (например, Сирии) уже списаны.

Сначала России удалось договориться о временной отсрочке многих своих долгов перед Западом, что дало передышку. А в 1995–1996 гг. были подписаны очень важные соглашения об отсрочке большинства долгов (на десятки миллиардов долларов) на 25 лет.

Важно, что страна проводила миролюбивую политику. Продолжились переговоры с США по разоружению. Были выведены в срок войска из Германии и других стран. Однако желание ряда бывших членов Варшавского договора вступить в НАТО вызвало недовольство России. В свою очередь война в Чечне привела к осуждению слишком жестких действий Москвы. Наша страна вступила в ряд международных экономических и политических организаций (Международный валютный фонд, Совет Европы и др.). Она стала участвовать в ежегодных переговорах «семерки» наиболее развитых стран. Со многими странами отношения улучшились.

Непродуманное разделение Союза поставило перед новыми государствами сложные проблемы, которые пришлось решать в условиях экономического и политического кризисов. Это отразилось на миллионах людей. Связи с родными и близкими в бывших республиках оказались прерванными. Жизнь осложнилась таможнями, обменом денег, произволом чиновников, введением собственных валют. После этого сильно сократился товарооборот между ними, образовались большие задолженности (особенно Украины) перед Россией за нефть и газ.

Немало было и политических проблем. Возник целый ряд вооруженных конфликтов: в Приднестровье, Осетии, Абхазии. Только с большими трудностями и далеко не сразу удалось притушить их. Все эти годы «горячей точкой» оставался Таджикистан. Между Россией и рядом стран СНГ складывались отнюдь не союзные отношения. Возник спор между Россией и Украиной о разделе Черноморского флота, а также по поводу того, что с территории Украины незаконно брали российский газ из трубопроводов. Отношения со странами Прибалтики были напряженными, камнем преткновения являлось неравноправное положение там русскоязычного населения (и до сих пор эти проблемы полностью не решены). Имелись и пограничные споры.

Шли поиски более тесных отношений между отдельными странами. Удалось договориться с Казахстаном по поводу аренды Байконура. Россия, Казахстан, Киргизия и Белоруссия подписали соглашение о таможенном союзе и интеграции. А Белоруссия и Россия вступили в еще более тесный союз.

В целом можно сказать, что в это пятилетие (1991–1996) Россия и ее дипломатия еще только искали собственную линию в международных делах. Отсюда было много шараханий, ошибок, неоправданных уступок и т. п.

За пять лет был сделан очень важный шаг к рыночной экономике. После этого вернуть страну к старой системе оказалось невозможно. Однако проблемы оставались очень тяжелыми. Продолжался спад производства. Безработица оставалась высокой, а жизненный уровень населения низким. Выплата пенсий и зарплат задерживалась. Отсутствовала политическая стабильность.

Давая оценку происшедшим за 1991–1996 гг. изменениям, следует сказать, что хотя социализм в основном ушел в прошлое, однако и рыночного капитализма не получилось. Скорее был построен некий государственный капитализм, где главную роль играют чиновники как нового, так и прежнего поколений. Из госкапитализма вытекали и другие трудности, несуразности, опасности, например, криминализация бизнеса, рост коррупции, падение престижа власти. Очевидно, что такой строй не способен обеспечить хорошие условия для развития экономики, развертывания честной предприимчивости, роста уровня жизни.

Требовались новые реформы, а кое-где возврат к прежним отношениям, разрушенным в ходе перемен. Следовало создать благоприятные условия для прихода в Россию крупного иностранного капитала, с современной технологией и опытом организации производства. Необходимо было также решать вопрос с земельной реформой так, чтобы, с одной стороны, отдать землю в руки настоящих хозяев, а с другой – чтобы она не попала за бесценок в руки тех, кто поближе к власти, кто сделает на народном богатстве огромные капиталы, ничего не дав взамен. Нужно было создавать профессиональную армию. Было и множество иных задач. Некоторые из указанных проблем стали решаться в следующем десятилетии.