Тема VII. Ссср в 1954 – до середины 1980-х гг.

1. Социально-экономическое развитие страны в середине 50-х – середине 60-х гг. Н. С. Хрущев

Восстановив разрушенное хозяйство страны, в 50-е гг. Советский Союз продолжал сохранять высокие темпы экономического развития (темпы ежегодного прироста промышленности составляли 10–12%). В 1951 г. трудящиеся страны приступили к выполнению пятого пятилетнего плана на 1951–1955 гг. (пятилетка была утверждена в октябре 1952 г. на XIX съезде партии). Новым планом намечалось ускоренное развитие отраслей тяжелой промышленности. Особое внимание уделялось машиностроению, куда направлялось 88% всех денежных средств. В области сельского хозяйства ставились задачи механизации производства, повышения урожайности зерновых культур, увеличения поголовья общественного стада.

Рост производства промышленности осуществлялся за счет нового строительства предприятий. Производство же потребительских товаров увеличивалось крайне медленно. Резко отставал транспорт. По существу не велось жилищное строительство. Особенно тяжелое положение сложилось в сельском хозяйстве. Во всех районах страны ощущалась острая нехватка продовольствия. Реальный сбор урожая в 1949–1952 гг. был лишь немногим выше дореволюционного. Крайне низким был уровень механизации: с помощью машин проводилась лишь вспашка полей и уборка урожая. Деревня не была электрифицирована. В 1953 г. только 15% колхозов получали электроэнергию.

После смерти И. В. Сталина новым руководителям страны досталось крайне тяжелое наследство. Советская деревня была развалена, над страной нависла угроза голода. Новый глава Советского правительства Г. М. Маленков заявил о том, что теперь надо увеличить выпуск потребительских товаров, быстрее развивать легкую промышленность, в сжатые сроки обеспечить население достаточным количеством продуктов питания. В числе мер по выводу сельского хозяйства из кризиса были названы: повышение закупочных цен на продукцию сельского хозяйства; увеличение средств, направляемых в деревню; изменение отношения к личному хозяйству сельского населения. Советское правительство уменьшило налоги, снизило нормы обязательных поставок. Крестьяне вздохнули свободнее.

В сентябре 1953 г. на Пленуме ЦК партии было предложено расширить самостоятельность колхозов и совхозов и усилить материальные стимулы в сельскохозяйственном производстве.

Крайне острой оставалась зерновая проблема. Возникла мысль резко увеличить производство зерна за счет введения в оборот дополнительных земель на востоке страны (в Сибири, Казахстане). В феврале-марте 1954 г. была принята программа освоения целины. Освоение целины велось штурмом, силами молодежи и добровольцев. В 1954–1956 гг. было освоено 36 млн га целинных и залежных земель, создано свыше 400 новых совхозов. Это позволило увеличить сборы зерна почти в 2 раза и временно решить зерновую проблему, накормить страну.

В середине 50-х гг. страна находилась на подъеме. Пятая пятилетка по ряду показателей была выполнена досрочно. Среднегодовые темпы прироста промышленного производства составили 13% (втрое выше, чем у США). Большинству населения страны казалось, что в экономическом соревновании со странами Запада выигрыш будет на стороне СССР. Однако положение в хозяйстве страны было непростым. Планы шестой пятилетки (1956–1960 гг.), принятые XX съездом партии, в 1958 г. были пересмотрены, Был составлен переходный план на 1–2 года, а затем появился новый – семилетний план развития народного хозяйства на 1959-1965 гг. Это было вызвано тем, что административно-бюрократическая система начала пробуксовывать. Рассчитанная на чрезвычайные обстоятельства, на мобилизацию средств и ресурсов страны для решения одной задачи, система не могла действовать успешно в нормальных условиях. Попытки планировать развитие всех отраслей народного хозяйства, централизованно перераспределять продукцию, сырье и ресурсы окончились неудачей. В хозяйстве страны стали нарастать диспропорции, расточительность, бесхозяйственность. Начался невиданный рост бюрократического аппарата. В практику вошла постоянная корректировка планов.

В мае 1957 г. Н. С. Хрущев предложил ликвидировать отраслевые министерства и перейти к территориальной системе управления. В стране были созданы советы народного хозяйства (совнархозы) экономических районов. Первые результаты реформы управления были положительными. Связи между предприятиями укрепились, стало меньше встречных перевозок, были централизованы транспортные, вспомогательные и ремонтные службы. Но в дальнейшем обнаружились ее недостатки – местничество и стремление использовать ресурсы прежде всего для удовлетворения собственных потребностей. Под угрозой оказался технический прогресс. Качество выпускаемых товаров стало резко падать. После отстранения Н. С. Хрущева от власти территориальная система управления была ликвидирована.

В середине 50-х – начале 60-х гг. наметился поворот в промышленной политике государства. В план шестой пятилетки впервые был включен специальный раздел, посвященный научно-техническому прогрессу. В 1954 г. под Обнинском была построена первая в мире атомная электростанция. Был освоен выпуск искусственных материалов. Появились новые виды транспорта (атомный ледокол, реактивный самолет), началась электрификация железных дорог.

В конце 50-х гг. был проведен ряд преобразований в сельском хозяйстве. В 1958 г. были ликвидированы машинно-тракторные станции (МТС), а техника продана колхозам. Прогрессивная реформа не была хорошо продумана, что в итоге привело к сокращению продукции сельского хозяйства. Реформа подорвала экономику колхозов. Не имея выбора, колхозы выкупали машины немедленно и сразу оказывались в сложном финансовом положении.

С 1958 г. был взят курс на увеличение посевов кукурузы. Сам по себе курс был избран правильно – только таким путем можно было создать кормовую базу современного животноводства. Но проводился он волевыми методами. Кукурузу заставляли сеять там, где она не могла расти. Посевные площади под кукурузу увеличивались за счет посевов других технических культур. В итоге кормовая база животноводства не увеличивалась, а наоборот, резко сократилась.

Реформы 50–60 гг. встряхнули деревню. Но главный итог был печальным: кризис сельского хозяйства углубился, обострилась продовольственная проблема. В 1963 г. СССР был вынужден сделать закупки хлеба за рубежом.

Несмотря на противоречивость реформ Н. С. Хрущева в экономике, уровень жизни советских людей в целом вырос. Регулярно повышалась заработная плата. Был принят закон о пенсиях. Началось жилищное строительство. К 1965 г. жилищный фонд был увеличен на 40% по сравнению с 1957 г. Сотни тысяч людей стали жить в отдельных квартирах («хрущевках»), что вызывало положительные эмоции у людей. Принимались меры к повышению жизненного уровня сельского населения. Колхозники получили паспорта, с 1958 г. были сокращены налоги на приусадебные участки. В конце 50-х гг. за счет личного хозяйства крестьян обеспечивалось 53% прироста мяса, 35% картофеля и овощей, 87% яиц. Вместе с тем не следует преувеличивать результаты. В 60-е гг. далеко не полностью были удовлетворены потребности населения в промышленных и продовольственных товарах.