4 Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания. Контроль за их деятельностью

4.1 Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания

Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания – это субъекты, реализующие властные полномочия в отношении неопреде­ленного круга осужденных в сфере исполнения наказаний и выступа­ющие от лица Российской Федерации.

Виды учреждений и органов, исполняющих наказания:

По предназначению:

1. Специально созданные для реализации уголовно-исполни­тельной политики – Федеральная служба исполнения наказаний

2. Органы, реализующие наказания в качестве одной их допол­нительных функций:

• Федеральная служба судебных приставов – имеет своей основ­ной целью исполнять решения суда и поддержание порядка в ходе су­дебного разбирательства;

• Суд имеет своей основной целью осуществление правосудия;

• Министерство обороны имеет своей основной целью обеспече­ние обороноспособности страны.

Исполнение назначенных судом уголовных наказаний и реали­зация государственного принуждения в отношении осужденных тре­бует постоянного контроля со стороны государства в лице его органов и учреждений, исполняющих наказания. Поэтому исполнение уголов­ных наказаний является прерогативой государства, для осуществления которой созданы государственные органы и учреждения, объединен­ные в стройную систему управления ими со стороны центральных и территориальных органов.

Наказание в виде штрафа исполняется судебными приставами исполнителями.

Наказания в виде лишения специального, воинского или почет­ного звания, классного чина и государственных наград, исполняются судом, вынесшим приговор. А требования приговора суда исполня­ются соответствующими должностными лицами или органом, кото­рый присвоил звание, классный чин или наградил государственной наградой. УИК РФ, глава IX, статья 61.

Наказания в отношении военнослужащих исполняются: содер­жание в дисциплинарной воинской части - в соответствующей воин­ской части; арест - на гауптвахте, ограничение по воинской службе - командованием воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, в которых проходят службу указанные служащие.

Основным органом в сфере исполнения наказания является Фе­деральная служба исполнения наказаний. Федеральная служба испол­нения наказаний (ФСИН России), которая является федеральным ор­ганом исполнительной власти, осуществляющим правоприменитель­ные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содер­жанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступ­лений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвои­рованию, а также функции по контролю за поведением условно осуж­денных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбы­вания наказания.

Положение о ФСИН России и предельная численность работни­ков центрального аппарата утверждены Указом Президента РФ от 13 октября 2004г. №1314.

Основными задачами ФСИН России являются:

1) исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подо­зреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсуди­мых; 2) контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания; 3) обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; 4) обеспечение правопорядка и за­конности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и в следственных изоляторах, обеспечение без­опасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учре­ждений и следственных изоляторов; 5) охрана и конвоирование осуж­денных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным марш­рутам конвоирования, конвоирование граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции; 6) создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, усло­вий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов; 7) организация деятельности по оказанию осужденным помощи в соци­альной адаптации; 8) управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчиненными учреждениями.

В структуре ФСИН выделяется несколько подразделений, ис­полняющих различные наказания.

Уголовно-исполнительная инспекция исполняет 4 вида наказа­ний: наказания в виде обязательных работ, наказания в виде исправи­тельных работ, ограничение свободы, наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной дея­тельностью.

Требования приговоров судов по лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельно­стью, исправительных и обязательных работ исполняются админи­страцией организаций, учреждений, в которых работает осужденный, а также органами, правомочными аннулировать решение на занятие соответствующей деятельностью (УИК РФ - глава VI).

Наказания в виде ареста исполняются арестными домами. При­нудительные работы – исправительными центрами. Наказания в виде лишения свободы и смертной казни исполняются исправительными учреждениями (УИК РФ - главы XI, XVI, XVII) К исправительным учреждениям относятся: Исправительные колонии (колонии-поселе­ния, колонии общего режима, строгого режима, особого режима), вос­питательные колонии, лечебно-исправительные учреждения, лечебно-профилактические учреждения, тюрьма. Лишение свободы на опреде­ленный срок исполняются также СИЗО.

Сфера назначения и исполнения уголовных наказаний, в основ­ном возложена на специальные государственные органы и учрежде­ния, причем в рамках уголовно-исполнительного законодательства четко разграничены функции исполнения наказаний, не связанных с изоляцией от общества и наказаний, в виде лишения свободы по при­говору суда, возложив последнюю функцию на администрацию ис­правительных учреждений.

Кроме органов, исполняющих наказания, существуют органы, привлекаемые к его исполнению.

Учреждения и органы, способствующие исполнению наказания – это органы, которые не исполняют наказание, а лишь, способствуют исполнению наказания и обладают следующими признаками: не ста­вят перед собой цель исправления осужденных и предупреждения со­вершения преступлений; не имеет уголовно-исполнительных власт­ных отношений в отношении неопределенного круга осужденных; реализуя свои функции, способствует исполнению наказания, только в отношении тех осужденных, с которыми у них имеется иная (не уго­ловно - исполнительная правовая связь); осуществляют свою деятель­ность в рамках помощи исполнения наказаний, на основании меха­низма делигирования; исполняют свои функции в сфере наказания, не на основе приговора суда, а на основе решения, распоряжения органа, исполняющего наказание; исполняют не все правоограничения нака­заний, а только входящее в уже существующую правовую связь, по­этому не обладают правом ходатайствовать об отмене или изменении, ужесточении наказания.

Органы, учреждения, которые привлекаются к исполнению наказания.

- Исправительные и обязательные работы. К ним привлекается ад­министрация предприятия или учреждения, где осужденный рабо­тает, а исполняет эти наказания уголовно-исполнительная инспекция.

- Лишение права занимать определенную должность, заниматься определенной деятельностью - администрация предприятия, учрежде­ния, где работает осужденный, лишенный данных прав. Органы и учреждения, выдавшие лицензию или зарегистрировавший право или органы, учреждения, правомочные аннулировать лицензию или реги­страцию.

- Лишение воинского, специального почетного звания, класс­ного чина, государственных наград. Привлекаются органы или учре­ждения, выдавшие награду либо правомочные их аннулировать. А ис­полняется наказание судом.