- •Тема 3 Организация защиты населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени Лекция №1 Тема: «Основные принципы и нормативно-правовая база защиты населения от чрезвычайных ситуаций»
- •Вопрос 1 Правовая и нормативно-техническая база безопасности в чрезвычайных ситуациях.
- •Вопрос 2 Аттестация рабочих мест по условиям труда
- •Приказ Министерства здравоохранения и социального развития рф
- •От 31 августа 2007 г. N 569
- •«Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»
- •I. Общие положения и основные понятия
- •II. Подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда
- •III. Гигиеническая оценка условий труда
- •IV. Оценка травмобезопасности рабочих мест
- •V. Оценка обеспеченности работников сиз
- •VI. Оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах
- •VII. Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда
VII. Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда
1. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего:
1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости);
2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению N 1 к Порядку;
3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения);
4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда;
5) ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям N 6 и 7 к Порядку;
6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению N 8 к Порядку;
7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 9 к Порядку;
8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
2. После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: перечень рабочих мест (приложение N 1), ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 6) и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение N 7), включая информацию согласно приложению N 10 к настоящему Порядку, в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации (территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права). * Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника (Статья 209 Трудового кодекса Российской Федерации).
Вопрос 3 Виды защитных мероприятий. Защита населения от негативных факторов чрезвычайных ситуаций (ЧС) представляет собой комплекс мероприятий, позволяющих предотвратить появление ЧС, уменьшить ее негативные последствия, в кратчайшие сроки восстановить приемлемые условия для жизнедеятельности людей.
Защитные мероприятия осуществляются в соответствии с государственной политикой в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Общие принципы, на которых основана вся деятельность по защите населения:
заблаговременность подготовки защитных мероприятий на всей территории России;
дифференцированный подход к определению характера, объема и сроков проведения всех видов мероприятий;
комплексное проведение защитных мероприятий.
Мероприятия по защите населения от факторов ЧС могут быть разделены на отдельные группы по видам в зависимости от критерия классификации (табл. 1)
Таблица 1
Классификация защитных мероприятий от негативных факторов в системе РСЧС |
||
1. По времени проведения |
2. По характеру |
3. По виду чрезвычайной ситуации |
1.1. Превентивные, в режиме повседневной деятельности |
2.1. Правовые |
3.1. Противопожарные |
1.2. Превентивные, в режиме повышенной готовности |
2.2. Организационные |
3.2. Противопаводковые |
1.3. Оперативные, в чрезвычайном режиме |
2.3. Инженерно-технические |
3.3. Грозозащитные |
1.4. Послеликвидационные, в режиме повседневной деятельности |
2.4. Поисково-спасательные |
3.4. Противорадиационные |
|
2.5. Медицинские |
3.5. Пртивохимические |
|
2.6. Санитарно-гигиенические |
3.6. Противоэпидемиологические |
|
2.7.Профилактические и др. |
3.7. По защите от оползней, землетрясений и др. |
Превентивные меры направлены на предотвращение ЧС, повышение готовности объектов техносферы и населения противостоять поражающему действию факторов потенциальной ЧС, а также на возможное уменьшение ущерба при возникновении ЧС. К превентивным мерам относятся: создание и поддержание в готовности средств оповещения, коллективных средств защиты; накопление запасов средств индивидуальной защиты; сейсмостойкое строительство и сейсмоукрепление жилых домов и объектов социального назначения и др.
Оперативные меры предпринимаются непосредственно перед наступлением прогнозируемой ЧС либо сразу после проявления ее негативных факторов. В эту группу мероприятий входят поисково-спасательные и ликвидационные меры, обеспечение населения средствами индивидуальной защиты; эвакуация; оказание медицинской помощи и др.
Послеликвидационные меры (гуманитарная помощь, пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности или потери кормильца, безвозмездное предоставление жилья и др.) осуществляются с целью возмещения ущерба здоровью и имуществу граждан, пострадавших в ЧС.
Мероприятия могут быть отнесены к различным группам. Они планируются к выполнению или выполняются во всех режимах функционирования РСЧС.
К таким мероприятиям относятся:
непрерывное наблюдение и лабораторный контроль за радиоактивным, химическим и биологическим состоянием объектов внешней среды;
оповещение населения о ЧС;
применение режимов защиты людей на территории ЧС;
эвакуация населения;
обучение населения способам самозащиты и др.
Мероприятия по защите населения требуют больших объемов работ, определенных материальных и финансовых затрат, поэтому степень защиты населения и объектов определяется на основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может случиться при ЧС.
Из всего комплекса защитных мероприятий от поражающих факторов ЧС можно выделить следующие наиболее значимые виды защиты населения: противопожарную, противорадиационную, противохимическую и медицинскую.
Защита населения от ЧС — одна из самых сложных задач, которая решается путем согласованных действий всех сил и органов управления РСЧС. Руководители всех уровней системы, органов исполнительной власти, предприятий и организаций несут персональную ответственность за подготовку и проведение защитных мероприятий и, в целом, за обеспечение защиты персонала предприятий и населения.
